Ответы на вопросы, поступившие от финансовых органов по субъектам Российской Федерации
к Всероссийскому совещанию в г. Геленджике (3-8 сентября 2012 г.)

№ п/п	Наименование финансового органа субъекта РФ	

Вопрос	

Ответ	

1	Министерство финансов Свердловской области	     1.1. Вопрос по консолидации ф.0503317: подлежат ли исключению в рамках консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации суммы перечисленных  межбюджетных трансфертов, зачисленные в доходы администраторами  бюджетов других уровней, как невыясненные поступления. Если подлежат, то где следует  их отразить в разделе 4 «Таблица консолидируемых расчетов» ф.0503317 ?	     1.1. В случае, если на отчетную дату, межбюджетные трансферты  перечисляемые в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) отнесены органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям по главе 100 «Федеральное казначейство», указанные средства отражению в отчетности соответствующего бюджета не подлежат. При этом в разделе 3 текстовой части Пояснительной записки (фф. 0503160, 0503360) администратору доходов бюджета, финансовому органу следует отразить указанный факт.	
		     1.2. Вопрос по налогообложению сумм перечисленных остатков  по предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности: Остатки по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сложившиеся на 31.12.2011г. у ПБС, в январе 2012г. были перечислены, в связи с изменением типа учреждения на бюджетное или автономное, на вновь открытый им лицевой счет. Согласно письма Минфина России от 26.06.2012г. № 02-06-07/2335  их следует зачислить на лицевые счета бюджетным и автономным учреждениям как доходы по КОСГУ 180. Будут ли подлежать данные доходы у автономного и бюджетного учреждения нового типа налогообложению ?	     1.2. Перечисление средств между счетами учреждения не увеличивают налогооблагаемую базу.	
		     1.3. Вопрос о порядке  включения в отчетность нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств: У главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) на отчетную дату остался нераспре-деленный остаток лимитов бюджетных обязательств (далее - остаток ЛБО). В соответствии с п.66 Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 №191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ГРБС формирует консолидированный Отчет (ф.0503127) на основании отчетов, представленных получателями бюджетных средств, путем суммирования одноименных показателей, в т.ч. и графы 5 «Лимиты бюджетных обязательств». Должен ли ГРБС отразить в учете у себя, как у получателя бюджетных средств, нераспределенный остаток ЛБО и соответственно включить его в отчет   ф.0503127, как получатель бюджетных средств ?	     1.3. Суммы в графе 5 отражаются  на основании данных по соответствующим счетам счета 1 501 10 000 «Лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года».
Операции по принятию к учету ЛБО:
Получено ГРБС:
Дебет
1 501 01 000 «Доведенные лимиты бюджетных обязательств»
Кредит 
1 501 02 000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению»;
Распределено на ПБС:
Дебет
1 501 02 000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению»
Кредит 
1 501 04 000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»;
Получено ПБС:
Дебет
1 501 05 000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»
Кредит 
1 501 03 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств».
     Учитывая изложенное, в графу 5 Отчета ф. 0503127 будут включены суммы нераспределенных ЛБО.	
		     1.4. Вопрос об отчетности ГРБС, как получателя бюджетных средств: У ГРБС нет подведомственных  учреждений. Должен ли он формировать бюджетную отчетность, как получатель бюджетных средств ?	     1.4. ГРБС формирует Отчет ф. 0503127 как ГРБС (в части доведенных до него и распределенных им «себе» бюджетных данных) и как ПБС (в части полученных ЛБО по смете аппарата управления).	
2.	Министерство финансов Иркутской области	     2.1. В действующей редакции Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, требование формирования отчетности по операциям администрирования поступлений исходя из кода элемента доходов бюджета исключено из пункта 274 Инструкции. 
Вопрос: Принимая во внимание существующие случаи предоставления администраторами доходов (в частности налоговыми органами) в 2012 году бюджетной отчетности финансовым органам только в части соответствующего бюджета исходя из кода элемента доходов бюджета, просим дать разъяснения особенностей составления и предоставления отчетности администраторами поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ.	     2.1. Соответствующие разъяснения доведены письмом Минфина России от 05.07.2012 № 02-06-07/2561.	
		     2.2. В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон 83-ФЗ) c 2012 года изменен тип значительной части учреждений на бюджетные и автономные.  
Вопрос: переходят ли в рамках правопреемственности обязательства по погашению просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2012 года (до перехода на получение субсидии) к учреждениям нового типа или передаются учредителю либо собственнику имущества учреждения.
	     2.2. В соответствии с письмом Минфина России от 25.04.2011 № 20-06-07/1546 и от 22.12.2011 № 02-06-07/5236 указанные обязательства должны быть переданы вновь создаваемым бюджетным и автономным учреждениям.	
		     2.3. В соответствии со статьей 79 БК РФ предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ. Законом «Об областном бюджете на 2011 год» автономному учреждению выделены бюджетные инвестиции. Порядок предоставления их установлен Постановлением Правительства субъекта.
В процессе формирования стоимости основные средства учитываются в форме капитальных вложений в основные средства (счет учета 0106X1000). 
По завершению строительства, согласно п.34 Приказа Минфина РФ № 162н, пп.53 Приказов Минфина РФ № 174н и 183н, объекты капитальных вложений учитываются как основные средства (счет учета 010100000). 
Вопрос: На основании какого нормативно-правового документа контрольными соотношениями, разработанными Федеральным казначейством РФ для отчетности за 2011 год, запрещено отражение основных средств, приобретенных автономными учреждениями за счет бюджетных инвестиций на счете учета 010100000?
	     2.3. Контрольные соотношения не устанавливают запрета, а определяют соотношение между показателями форм отчетности.
В соответствии с разъяснениями полученными от Минфина России при согласовании контрольных соотношений, по коду вида финансового обеспечения 5, 6 учитываются только расчеты связанные с формированием стоимости объекта. Сам объект и затраты связанные с его содержанием (ремонт, уплата налогов и т.п.) должны быть учтены по коду вида финансового обеспечения 4.  	
3.	Министерство финансов Республики Коми	     3.1. Вопрос: В связи с отсутствием в действующих инструкциях по бюджетному (бухгалтерскому) учету корреспонденции счетов 020433000, 021006000, просит дать методические рекомендации по отражению в бюджетном учете (для учредителя) и бухгалтерском учете учреждения (получателя субсидий), операций с особо ценным движимым и недвижимым имуществом, а именно операций по начислению амортизации по данному имуществу, а так же операций по наделению и выбытию (по всем причинам) указанного имущества, в течение финансового года.	   3.1.
Письмо МФ РФ от 11.07.2012 № 02-06-07/2679
Бухгалтерские записи:   
    у учреждения
корректировка не реже одного раза в год
     Д 30406000                                            Д 21006000
     К 21006000   при увеличении             К 30406000    при уменьшении
	
		         3.2. Вопрос: Как отразить в учете бюджетного (автономного) учреждения поступление денежных средств от реализации трудовых книжек (при взимании платы с работника учреждения) в случае: 
- если реализовали трудовые книжки, приобретенные ранее за счет бюджетных средств;
- если реализовали трудовые книжки, приобретенные в текущем году (за счет субсидии на государственное задание, за счет собственных доходов).	   3.2.
Бухгалтерские записи:
начислено доходов:      Д 2(4)20530000       К 2(4)40110130

поступление средств:   Д 2(4)20134000       К 2(4)20530000

списание с балансового счета 03; денежные средства остаются в распоряжении учреждения	
		     3.3. Бюджетные учреждения (получатели субсидий) производят списание государственного особо ценного и иного движимого имущества и получают доход от сдачи в металлолом. Списание объектов ОС производится с разрешения собственника - Агентства Республики Коми по управлению имуществом. 
Вопрос: Должны ли учреждения полученные средства перечислять в доход республиканского бюджета или могут самостоятельно ими распоряжаться? Если должны перечислять в доход республиканского бюджета, то кто является администратором этих доходов – учредитель или собственник государственного имущества?	     3.3. Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 41, абзаца четвертого пункта 1 статьи 51, абзаца третьего статьи 57 и абзаца третьего статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от продажи имущества (в том числе от реализации металлолома), находящегося у бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, поступают в самостоятельное распоряжение данных учреждений и используются согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, в соответствии с  требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.	
4.	Министерство финансов Краснодарского края	 Вопросы: По информационной системе «Электронный бюджет»
     4.1. Какие мероприятия необходимо предусмотреть субъектам РФ, по обеспечению взаимодействия с создаваемой интегрированной информационной системой «Электронный бюджет», при условии сохранения единого информационного пространства с региональными информационными системами?

     4.2. На каких условиях будет предоставляться субъектам РФ и государственным, муниципальным учреждениям программное обеспечение «Электронного бюджета» как сервис?
     4.3. Планируется ли предоставление субъектам РФ (финансовым органам субъектов РФ) мощностей инженерного оборудования в создаваемых Центрах обработки данных  и на каких условиях? Потребуется ли субъектам РФ самостоятельно создавать либо арендовать необходимые мощности для взаимодействия с системой «Электронный бюджет», какие технические требования должны быть заложены в решение?

   4.4. Предусмотрен ли обмен-выгрузка единых справочников и  формуляров из системы «Электронный бюджет» в региональные информационные системы, используемые государственными и муниципальными учреждениями?
    
  4.5.  Будет ли среди сервисов, предоставляемых подсистемами Электронного бюджета, Свод произвольной аналитической отчетности на уровне субъекта РФ ?	
   4.1. В случае сохранения единого информационного пространства, построенного на базе региональных информационных систем, должны быть предусмотрены мероприятия по доработке региональных информационных систем, направленные на интеграцию с централизованными подсистемами системы «Электронный бюджет» по единым требованиям и форматам обмена данными, которые должны быть разработаны на этапе проектирования и разработки подсистемы обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров системы «Электронный бюджет». 
   4.2.  Централизованные подсистемы системы «Электронный бюджет» в виде сервисов будут предоставляться безвозмездно.

   4.3. Планируется. В случае использования субъектом централизованных подсистем системы «Электронный бюджет» в виде сервисов, данные подсистемы размещаются в создаваемых Центрах обработки данных. 
       Кроме того, прикладное программное обеспечение, разработанное для системы «Электронный бюджет», может быть передано субъектам РФ для развертывания в региональных ЦОД и обеспечения работы региональных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На основе переданного программного обеспечения системы «Электронный бюджет» субъекты РФ могут создавать собственные информационные системы, называемые «ассоциированные сервисные системы», в которых изначально реализованы интеграционные компоненты, обеспечивающей взаимодействие с централизованными подсистемами в части передачи финансовой информации, влияющей на достоверность и оперативность бюджетного учета публично-правовых образований. Ассоциированные сервисные системы являются внешними по отношению к системе «Электронный бюджет» и не размещаются в ЦОД, создаваемых для системы «Электронный бюджет».
   4.4. Предусмотрены. На первом этапе разработки системы «Электронный бюджет» предусмотрена разработка Подсистемы обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров, в том числе обеспечивающей  взаимодействие с региональными информационными системами
   4.5.  Будет. В составе системы «Электронный бюджет» предусмотрена разработка сервисов сбора, контроля, свода, консолидации и анализа бюджетной отчетности, в том числе произвольных аналитических отчетов.	
		    4.6. Электронный архив
     Для реализации Электронного архива по операциям кассового обслуживания лицевых счетов и первичных документов, регистров бюджетного учета и отчетности у финансового органа субъекта РФ предлагаем рассмотреть типовой пакет необходимых нормативных документов на примере Федерального Казначейства или его территориальных органов.	  4.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информатизации, информационных технологий и защиты информации, порядок изготовления бумажной копии электронного документа и хранения электронных документов устанавливается руководителем организации, которая обеспечивает формирование первичных или сводных учетных документов.
     Согласно статье 17 Федерального закона № 129-ФЗ ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.
     Приказ Федерального казначейства от 30.12.2011 № 662 «Об утверждении Порядка хранения документов по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, в Федеральном казначействе и его органах в электронном виде» разработан для организации хранения документов в электронном виде в Федеральном казначействе и его органах.
Учитывая изложенное, финансовые органы субъектов Российской Федерации могут разработать соответствующий правовой акт, аналогичный утвержденному приказом Федерального казначейства, с учетом функциональных особенностей и правовых норм, установленных законодательством Российской Федерации и на основании принятых руководителями государственных органов решений.	
		 Вопросы кассового обслуживания
     4.7. Представляемые органами федерального казначейства в финансовый орган отчетные формы по поступлениям в краевой бюджет в разрезе кодов доходов не содержат информацию по территориальному признаку (ОКАТО).
     4.8. В финансовый орган не представляются первичные документы по изменению кассовых расходов по 03 лицевым счетам, открытым в ОФК. 
   В случаях уточнения ФКР по 03 л/сч, у финансового органа только в ведомости кассовых выплат отражается сальдированная сумма изменений, которую можно установить технической сверкой. Оснований  по проведенным изменениям у ФО нет  (ни в бумажном ни в электронном виде), что может привести к расхождениям по расходной бюджетной классификации в конце месяца.
     
     4.9. При перечислении возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет из одного бюджета в другой без указания кода цели либо с указанием некорректного кода цели, уточнение кода цели производится следующим образом:
- получатель составляет Заявку на возврат денежных средств плательщику ошибочно перечисленных сумм поступлений,
- плательщик повторно перечисляет денежные средства с указанием правильного кода цели.
Обеими сторонами могут допускаться дополнительные ошибки и неточности при перечислении средств и тогда операции уточнения повторяются. Считаем целесообразным и предлагаем уточнять такие операции Уведомлением, без перечисления денежных средств из бюджета в бюджет.
     Планируется ли ФК доработка программного обеспечения  АСФК для использования Уведомления при уточнении кода цели ?	   
  4.7. Соответствующие изменения учтены в изменениях Приказа № 92н.

   4.8. В настоящее время в рамках порядка 8н предусмотрена возможность предоставления органами ФК финансовым органам по их запросу документов по кассовым операциям участников бюджетного процесса субъекта РФ. .Будет рассмотрена возможность внесения изменений в порядок 8нв части предоставления в т.ч. уведомлений об уточнении платежа. До решения этого вопроса считаем возможным предусмотреть финорганом предоставление УБП субъекта РФ уведомлений в финансовый орган после его исполнения органом ФК.

    4.9.  Это противоречит положениям ст. 40 БК РФ. В целях исключения подобных ситуаций необходимо усилить контроль за правильностью оформления платежных документов.
     Код цели указывается в заявке на возврат.	
		     4.10. Отчет по целевым федеральным средствам
     Согласно приказу Казначейства РФ от 22.02.2012 N 87 "Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее – Отчет ф.0531888), и указаний по ее заполнению" Отчет ф.0531888 предоставляется территориальным управлением Федерального казначейства ежемесячно (не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным) соответствующему финансовому органу.
     Срок предоставления финансовым органом Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324) в Федеральное казначейство России ежеквартально – 15 число месяца, следующего за отчетным.
     Согласно письму Федерального казначейства от 15.03.2012 №42-7.4-05/22-138 при ежеквартальной сверке вышеназванных отчетов допускается расхождение показателей в части операций по использованию межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств федерального бюджета государственным внебюджетным фондам.
     При этом согласно письму Федерального казначейства при наличии некорректно учтенных в УФК кодов цели (возврат дебиторской задолженности, образовавшейся у получателя средств бюджета, по расчетным документам, в которых отсутствовал код цели; неверное уточнение администратором доходов сумм возврата неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет; уточнение текущих поступлений на неверный код цели) если несоответствия сложились в текущем отчетном периоде, корректировка осуществляется датой их обнаружения.
      Означает  ли это, что в Отчете ф.0503324 не отражаются своевременно неуточненные суммы по кодам цели (в форме 0503324 нет кодов цели, только коды доходов и КЦСР) или допускаются отклонения с данными ФК с указанием причин в Пояснительной записке ?	     4.10 Показатели Отчета ф. 0503324 формируются в разрезе кодов ГРБС, КЦСР, КДБ и включают в себя операции, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Учитывая изложенное, отсутствие в платежных документах кода цели не является основанием для исключения указанных операций из показателей Отчета ф. 0503324.
При этом, установленные по факту выверки расхождения с показателями отчетности органов Федерального казначейства, а также их причины, указываются в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360).	
		      Бюджетные, автономные учреждения 
     4.11 Вопрос: Могут ли неучастники бюджетного процесса (бюджетные, автономные учреждения) расходовать выручку из кассы, не сдавая ее на лицевой счет, в пределах лимита остатка наличных денег, установленного учреждением с учетом Положения Центрального Банка РФ от 12 октября 2011 №373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»?
     4.12. Учреждение сверх госзадания оказывает услуги на платной основе. Если их оказывают работники, задействованные для выполнения самого госзадания, в рабочее время, то считается, что задание ненапряженное, людей можно сократить. Если в нерабочее время – то нарушение Трудового кодекса РФ.
     Вопросы: 
     Каков порядок организации труда в бюджетных учреждениях, выполняющих государственное задание и оказывающих услуги (выполняющих работы) на платной основе (т. е. в учреждениях, совмещающих бюджетную и приносящую доход деятельность)?
    Каков порядок учета рабочего времени, начисления заработной платы и стимулирующих надбавок штатным сотрудникам учреждения, выполняющим как государственное задание, так и участвующих в оказании услуг (выполнении работ) на платной основе, не относящихся к государственному заданию?
    Какими документами должны регламентироваться трудовые отношения по внебюджетной (приносящей доход) деятельности в государственном бюджетном учреждении?
    Обязательно ли выделение в структуре бюджетного учреждения отдела, занимающегося только приносящей доход деятельностью?	
4.11. Законодательством Российской Федерации не установлен запрет для использования бюджетными и автономными учреждениями наличных денежных средств, минуя лицевые счета, открытые данным учреждениям в органах Федерального казначейства, финансовым органам, поступивших в кассу учреждения, в пределах установленной максимально допустимой суммы, которая может храниться в кассе.

4.12.  Вопросы правового регулирования трудовых отношений относятся к компетенции Министерства труда и социального развития Российской Федерации
Вместе с тем на основании статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» бюджетное и автономное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания оказывать услуги, выполнять работы в соответствии с видами деятельности, предусмотренными уставом учреждения.
При этом законодательство Российской Федерации не устанавливает требований, какое количество специалистов должно быть задействовано в выполнении государственных (муниципальных) заданий и не определяет критериев «напряженности» задания. Основным показателем деятельности учреждения по оказанию государственных (муниципальных) услуг, выполнению работ является достижение показателей объема и качества услуг (работ), установленных государственным (муниципальным) заданием.	
		     В ходе реализации Федерального закона № 83-ФЗ возникает ряд вопросов.
     4.13. В Комплексных рекомендациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Закона № 83-Ф3 (разработаны Министерством финансов Российской Федерации) определено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, на основании отчета об исполнении государственного (муниципального) задания может принять решение о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного учреждению объема субсидий, либо в случае некачественного выполнения государственного (муниципального) задания изменить показатели задания и уменьшить объем выделяемых субсидий. При этом механизм реализации вышеуказанных решений в нормативных правовых актах, принятых на федеральном уровне, не определен. Кроме того, неясен механизм возврата субсидий в бюджет в случае, если задание не выполнено, а субсидии использованы.

     4.14. Не определен механизм оценки пользователями качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ).

     4.15. Нерешенным остается вопрос установления государственного задания для лечебных учреждений, участвующих в программах обязательного медицинского страхования. В соответствии с методическими рекомендациями Минфина России государственное задание для бюджетных учреждений, участвующих в обязательном медицинском страховании, не устанавливается и средства передаются указанным учреждениям в форме субсидий, предоставляемых на иные цели. Вместе с тем, данные рекомендации противоречат статье 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственное (муниципальное) задание формируется для всех учреждений независимо от статуса и без всяких исключений за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных фондов.

     4.16. Требуется разработка модельного нормативного правового акта для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований о порядке проведения контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений.

     4.17. Требуется ускорить разработку модельного перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.	
     4.13. Положениями статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.
Аналогичные нормы предусмотрены также частью 2 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в отношении автономных учреждений.
       Таким образом, в случае внесения изменений в показатели государственного (муниципального) задания, определяющие объем оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и в Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, сумма субсидии учреждению в текущем финансовом году может быть уменьшена.
В случае если в текущем финансовом году вся сумма субсидии на момент установления необходимости изменения показателей государственного (муниципального) задания перечислена бюджетному учреждению, то соответствующие изменения показателей задания и размера субсидии могут быть учтены при формировании государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год. 
   
  4.14.  Механизм оценки качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) должен определяться на основании положений пунктов 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации; местной администрацией - в отношении муниципальных учреждений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 для федеральных бюджетных учреждений указанные показатели определяются органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждений. 
Примеры источников информации о значении показателей, характеризующих качество государственной услуги содержатся в Методических рекомендациях по формированию государственных заданий и контролю за их выполнением, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. № 136н/526.

     4.15. Согласно положениям пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.
     Кроме того, пунктом 18 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ установлено, что в 2011 и 2012 годах финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета медицинской помощи, предусмотренной базовой программой обязательного медицинского страхования, в федеральных бюджетных учреждениях осуществляется в виде субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Для лечебных учреждений, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, государственные (муниципальные) задания устанавливаются на оказание государственных (муниципальных) услуг (например, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), источником финансового обеспечения которых не являются средства ФОМС.
   
    4.16. Предметом контроля финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений могут являться:
качество предоставления государственной (муниципальной) услуги 
качество финансового менеджмента
выполнение государственных (муниципальных) заданий
осуществление бухгалтерского учета и предоставление бухгалтерской отчетности
достоверность учета и отчетности
сохранность имущества и финансовых активов, правомерность и эффективность их использования.
      При этом Федеральным законом № 83-ФЗ предусмотрено проведение проверки соблюдения бюджетным и автономным учреждением условий, соответствующих целям предоставления субсидии, при осуществлении оплаты денежных обязательств учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели.
     Кроме того, в настоящее время Минфином России подготовлен законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации», регулирующий объекты и субъекты финконтроля, его условия и формы, а также правовые последствия.  

     4.17. Минфином России подготовлены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие закрепление за федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности полномочий утверждать в своей сфере единые базовые перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, в целях формирования государственных (муниципальных) заданий с правом их детализации и дополнения органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждений (в том числе, на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) в ведомственных перечнях.
     Указанные поправки будут учтены при подготовке поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.
     Таким образом, единые базовые перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, будут утверждены после принятия Законопроекта. 
	
5.	Министерство финансов Красноярского края 

	     5.1. Вопрос: Отражаются ли в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядитедя, получателя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов,: бюджета форма (форма. 0503127) в разделе “доходы бюджета” суммы остатков нераспределенных поступлений) подлежащие зачислению в доход соответствующего бюджета в следующем отчетном периоде (т.е. суммы, поступившие на лицевой счет “04” администратора доходов краевого бюджета в последний день месяца)? В Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 * 191н ничего не разьяснено по данному вопросу.	     5.1. В соответствии с Инструкцией № 191н:
Раздел 
«Доходы», Отчета ф. 0503127 формируется по данным соответствующих счетов счета 1 210 02 000.
     Сумма нераспределенного остатка подлежит отражению в Справке ф. 0503184 на основании данных счетов счета 1 210 04 000.
     Учитывая изложенное, суммы нераспределенных доходов , в части межбюджетных расчетов, подлежат отражению в Справке ф. 0503184 и не подлежат отражению в Отчете ф. 0503127.	
		     5.2. Вопрос по заполнению формы 0503737 “Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности”:
Согласно Инструкции 91н в разделе “Источники финансирования дефицита средств” графа? 7 (через кассу учреждения) по срокам 731,732 не заполняется! В письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2012 № 02-06-07/2335 “06 особенностях составления и представления квартальной бюджетной: отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2012 году” приводится пример заполнения формы 0503737, где данные строки заполняются. Существует несоответствие нормативного документа с письмом Министерства финансов. Просим разъяснить данную ситуацию.	     5.2. Правильно составлять Отчет ф.0503737 с заполнением графы 7 по строкам 731 и 732, как разъяснено в письме Минфина России от 26.06.2012 № 02-06-07/2335. В Инструкции 33н данные ошибки будут устранены.	
		     5.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-Ф3 бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждаётся и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствий с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
При этом согласно пункту 6 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н, формирование проекта бюджетной сметы на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с порядком составления, утверждения и ведения сметы, установленным главным распорядителем средств бюджета.
Вопрос: В таком случае не ясно, должен ли главный распорядитель средств бюджета, являющийся органом государственной власти (органом местного самоуправления) и не имеющий подведомственных учреждений утверждать порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, либо должен руководствоваться общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.	     5.3. Учитывая, что приказом № 112н исключений для главного распорядителя средств бюджета, являющегося органом государственной власти (органом местного самоуправления) и не имеющего подведомственных учреждений, не установлено исключений в части установления соответствующего порядка, такой главный распорядитель должен установить соответствующий порядок.	
6.
	Министерство финансов Омской области	     6.1. Вопрос: В каком порядке и в корреспонденции с какими счетами должны отражаться в бюджетном и бухгалтерском учете операции по поступлению на счета 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» и 021006000 «Расчеты с учредителем» недвижимое и особо ценное движимое имущество, поступившее в оперативное управление бюджетных и автономных учреждений в течение текущего финансового года ?	     6.1. См. Таблицу  2	
		     6.2. Вопрос: Когда отражаются в учете изменения в стоимости недвижимого и особо ценного движимого имущества на счетах 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях»  и 021006000 «Расчеты с учредителем» в связи с начислением на него амортизации? На какую дату эти счета будут равны?	     6.2. См. пункт 3.1	
		     6.3. Бюджетное учреждение с 1 января 2012 года является получателем субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. В течение 2012 года за счет субсидий были приобретены основные средства. Поданы соответствующие документы на внесение изменений в перечень особо ценного движимого имущества. Главный распорядитель бюджетных средств (учредитель) утвердил данные изменения перечня.
     В какой момент отражать движимое особо ценное имущество: с момента приобретения, подачи документов на внесение изменений или с момента утверждения перечня?	     6.3. На основании пункта 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данный вопрос относится к компетенции органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждений, при определении перечней особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений.	
		     6.4. Вопрос: По какому коду аналитики производится бюджетными (автономными) учреждениями возврат неиспользованных остатков субсидий, сложившихся на 1 января текущего финансового года, в следующем финансовом году?	     6.4. При перечислении остатков, сложившихся по состоянию на 01.01.2013, с лицевого счета бюджетного и автономного учреждения в доход бюджета субъекта РФ применяется код КОСГУ 180 «Прочие доходы» со знаком «минус».	
		     6.5. Подкрепление счета 40201(областного бюджета) со счетов бюджетных и автономных учреждений (денежные средства перечисляются с расчетного счета 40601,  открытого Минфину Омской области для осуществления операций по предпринимательской деятельности АУ и БУ).
     Администратор источников финансирования дефицита бюджета (Минфин Омской области) операцию по заимствованию средств отражает по  Дт 1 304 05 550 и Кт 1 401 10 180. 
     При этом надо отметить, что денежные средства на лицевой счет Минфина Омской области не поступают. Правомерно ли отражать операцию по счету 1 304 05 550? 
     Так как подкрепление областного бюджета по выписке администратора не отражается, то Минфин Омской области записи по поступлению и возврату средств от предпринимательской деятельности БУ и АУ осуществляет в Журнале по прочим операциям № 8. 
Вопрос: Это нарушение требований Инструкции № 157н?	     6.5. Порядок отражения в бюджетном учете указанных операций доведен письмом Минфина от 30.07.2012 № 02-06-07/2969.
     При этом указанные операции в установленном порядке подлежат отражению на л/с администратора ИФД.	
		     6.6. С 2012 года страховые взносы на обязательное медицинское страхование подлежат зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (статья 58.2 Тарифы страховых взносов в 2012-2013 годах Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). 
Вопрос:    В связи с этим будут изменения в Инструкции №157н и №162н?
       В учете с 2012 года использовать счет 1 303 07 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС»? 
Остаток по счету 1 303 08 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный ФОМС», образовавшийся в результате округления перечисляемой суммы до полного рубля (без копеек), можно перенести на счет 1 303 07 000?	     6.6. Не планируются. 
     Остаток от округления необходимо перенести на расчеты с ФФОМС.	
		     6.7.  Вопрос: Разъяснить корреспонденцию счетов:
- по безвозмездному получению материальных ценностей бюджетными и автономными учреждениями от казенных учреждений и главного распорядителя бюджетных средств (учредителя);
- по безвозмездному получению материальных ценностей казенными учреждениями и главным распорядителем бюджетных средств от бюджетных и автономных учреждений;
- главным распорядителем бюджетных средств (учредителем) и бюджетным (автономным) учреждением по централизованному снабжению материальных ценностей;
- по безвозмездному перечислению материальных ценностей бюджетными и автономными учреждениями в рамках движения объектов между учреждениями, подведомственными разным главным распорядителям (учредителям) одного уровня бюджета. 	     6.7. Все указанные расчеты должны осуществляться через счета 040110180 и 040120241. При этом в Справках (ф. 0503125) и Справках (ф.0503725) данные операции не подлежат отражению, так как консолидированных форм отчетности получателей бюджетных средств и бюджетных (автономных) учреждений в  настоящее время не предусмотрено.	
		     6.8. Вопрос: В случае остатка целевых субсидий, предоставленных за счет средств федерального бюджета, на лицевом счете бюджетного и автономного учреждения на конец года просим разъяснить:
- в какой отчетности будет отражаться этот остаток;
- порядок и сроки возврата бюджетными и автономными учреждениями остатка средств в бюджет и перечисление их обратно при подтверждении потребности.	     6.8. По указанному вопросу следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 4 мая 2012 г.   № 02-03-09/1604
     Указанный остаток подлежит отражению в установленном порядке в бухгалтерской отчетности бюджетного (автономного) учреждения по коду вида финансового обеспечения 5.
     Порядок и сроки возврата субсидии на иные цели в доход бюджета определяются финансовым органом соответствующего бюджета (см. федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ).	
		     6.9. Вопрос: Существует ряд проблем при формировании ф. 0503487 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» (далее – ф. 0503487):
     а) В части заполнения плановых показателей, так как ряд данных отсутствует в сводной бюджетной росписи. 
     В частности, по расходам на содержание органов местного самоуправления в строке 00200 предусматривается разделение расходов на оплату труда муниципальных служащих и других работников. Бюджетная классификация не предусматривает такого деления, что значительно осложняет процесс формирования данных.
     Также по расходам на заработную плату работникам учреждений, осуществляемым за счет средств бюджетов бюджетной системы (строки с 13000 по 14602) требуется занесение плановых назначений по оплате труда бюджетных и автономных учреждений и по категориям работников. Данные сведения также отсутствуют в сводной бюджетной росписи.
     Заполнение отчетности на основании дополнительно запрашиваемой у главных распорядителей бюджетных средств информации не гарантирует ее достоверности. 

   б) Омской областью ф. 0503387 по состоянию на 1 мая 2012 года была сформирована в соответствии с новыми контрольными соотношениями. После отправления указанной формы в Федеральное казначейство стали приходить протоколы, по которым отдельные строки формы были заполнены якобы с ошибками. Однако все показатели строго соответствовали требованиям, в то время как контроли, установленные в программном продукте, отличались от требуемых. Например, в соответствии с порядком заполнения справочной таблицы показатели по срокам 09900, 10000, 10100 (программные расходы) должны заполнятся исключая внутренние обороты, тогда как в программе заложен контроль на простое суммирование показателей всех уровней бюджетов.

     в) В разделе II "Показатели с учетом финансово-хозяйственной деятельности учреждений за счет всех источников финансирования" необходимо отображать данные только за счет бюджетных средств либо за счет как бюджетных, так и внебюджетных средств, то есть всех источников, имеющихся у учреждения?
     И если в разделе II будут отображаться данные по всем имеющимся у учреждения источникам финансирования, то каким образом этот блок будет связан с разделом I или никакой связи не будет (то есть, будут ли установлены какие-либо контрольные соотношения между ними).	    6.9.  

   а) Наименования показателей Справочной таблицы в части оплаты труда муниципальных служащих и других работников соответствуют наименованиям показателей формы отчетности «Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» (форма 14 МО, код 0503075), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 № 179н. 
     При этом указанная отчетность составляется по состоянию на 1 июля, 1 октября текущего года и 1 января года, следующего за отчетным, и содержит сведения о запланированных годовых назначениях в разрезе всех предусмотренных показателей.
     Принимая во внимание изложенное, Минфин России при введении показателей Справочной таблицы учитывало перечень расходов, по которым органами местного самоуправления уже ведется «внутрисистемный» аналитический учет, включая данные о запланированных годовых назначениях.
По строкам, входящим в итоговые строки 13000 и 14000, в части заработной платы и начислений на заработную плату работников бюджетных и автономных учреждений отражаются расходы соответствующих бюджетов по КОСГУ 241. 
В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для определения общего объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным и автономным учреждениям в целях планирования бюджетных ассигнований при составлении проектов соответствующих бюджетов используются показатели, характеризующие, в том числе объем оказываемых услуг указанными учреждениями, включая годовой объем расходов на заработную плату и начисления на заработную плату работникам указанных учреждений. Данные сведения следует использовать при формировании плановых назначений показателей Справочной таблицы. 
   б) В соответствии с Порядком заполнения Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в разделе II «Показатели с учетом финансово-хозяйственной деятельности учреждений за счет всех источников финансирования» указываются расходы, осуществляемые как из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (включая расходы казенных учреждений), так и осуществляемые бюджетными и автономными учреждениями за счет всех источников финансирования, исходя из результатов финансово-хозяйственной деятельности. 
     При этом в качестве источников финансирования, кроме бюджетных средств, отражаются средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, платных услуг, договорной деятельности, обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования, благотворительности и др. 
     Контрольные соотношения между разделами Справочной таблицы не предусмотрены.
   в) В соответствии с Порядком заполнения Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в разделе II Справочной таблицы «Показатели с учетом финансово-хозяйственной деятельности учреждений за счет всех источников финансирования» указываются расходы, в том числе осуществляемые бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых в соответствии с положениями частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» органами государственной власти (органами местного самоуправления) принято решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета на основании пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
        Вместе с тем, в 2012 году следует отражать в Справочной таблице по бюджетным и автономным учреждениям расходы на оплату труда и начисления, произведенные до и после изменения их типа.
	
		     6.10. Письмами Федерального казначейства от 23.01.2012 г. № 42-7.4-05/2.1-28 и № 42-7.4-05/2.1-29 устанавливается различный порядок заполнения формы 0503164 для администраторов средств федерального бюджета и финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2012 году в части заполнения данных по источникам финансирования дефицита бюджета: для администраторов средств федерального бюджета данные в графе 6 (процент исполнения) не отражаются по сальдированным показателям (привлечение/погашение) и по показателям, у которых в результате кассового исполнения сложились значения с противоположными знаками утвержденным бюджетным назначениям. 
Вопрос: В целях соблюдения общих принципов организации бюджетного учета и отчетности, необходимо установить единые требования к заполнению формы отчета для всех уровней бюджета, т.е. данное требование относить и для финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственных внебюджетных фондов.	     6.10 Порядок заполнения Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164)  установлен Приказом № 191н. 
     По решению финансового органа, главного администратора средств бюджета могут быть установлены  особенности формирования Сведений (например, % исполнения требующий пояснения) в целях обеспечения соответствующих управленческих и информационных потребностей.	
		     6.11. . В соответствии с приказом Минфина России от 21.12.2011 г. № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" по статье классификации операций сектора государственного управления 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по предоставлению государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям средств на бюджетные инвестиции.
В то же время, по устным разъяснениям Директора Департамента бюджетной политики и методологии С.В. Романова все расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление безвозмездных и безвозвратных трансфертов государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, государственным (муниципальным) автономным учреждениям, в том числе и на предоставление бюджетных инвестиций должны отражаться по статье 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям".
Вопрос: Необходимо разъяснение, если запланировано предоставление бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям в строящиеся объекты, которые не закреплены за указанными учреждениями и в отношении которых эти учреждения выполняют функции заказчика, по каким кодам классификации операций сектора государственного управления осуществлять финансирование (241 или 530).	     6.11 Бюджетные и автономные учреждения, не являясь получателями бюджетных средств, не могут наделяться статусом «государственного (муниципального) заказчика» и соответственно правом выступать в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности от имени публично-правового образования.
       Соответственно, бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций рекомендуется планировать по статье 530 КОСГУ	
		     6.12. Вопрос: Просим разъяснить порядок заполнения Таблицы № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» в ф. 0503160 «Пояснительная записка».
     Информация в таблице характеризует результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, имеющих отношение к деятельности главного распорядителя средств бюджета. В графе 1 отражается содержание текстовой статьи закона, в графе 2 отражается результат исполнения положений текстовых статей с указанием показателей, характеризующих степень их результативности, в графе 3 отражаются причины неисполнения положений текстовых статей. Хотелось бы уточнить, какие статьи решения о бюджете относятся к текстовым, так как в Бюджетном Кодексе нет прямой формулировки.	     6.12. Текстовые статьи закона о бюджете – положения определенные в тексте закона (решения) о бюджете и подлежащие исполнению главными администраторами средств соответствующего бюджета.	
		     6.13. В соответствии с п. 161 Инструкции № 191н форма «Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162)» должна содержать обобщенные за отчетный период данные по показателям результативности субъекта бюджетной отчетности, установленным для него соответствующим главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении в увязке с кодами бюджетной классификации.
Вопросы: Просим разъяснить:
1) проставляются ли в данной форме показатели, не имеющие стоимостной оценки? 
2) должен ли главный распорядитель бюджетных средств показывать в этой форме обобщенные данные о результатах исполнения подведомственными учреждениями муниципальных заданий и соглашений на предоставление им субсидий на иные цели?
3) нужно ли заполнять данную форму главному распорядителю бюджетных средств, если он является органом местного самоуправления и не имеет подведомственных учреждений?	     6.13. В Сведениях о результатах деятельности ф.0503162: 
     1. Содержатся данные по показателям результативности субъекта бюджетной отчетности, установленного для него соответствующим главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении в увязке с кодами бюджетной классификации. При этом, стоимостной показатель не ограничивается значением и может быть равным нулю. 
     2. Главный распорядитель бюджетных средств должен отражать в форме обобщенные данные о результатах исполнения подведомственными учреждениями муниципальных заданий и соглашений на предоставление им субсидий на иные цели.
      3. Главный распорядитель бюджетных средств,  являющийся органом местного самоуправления и не имеющий подведомственных учреждений должен заполнять и представлять данные Сведения в части деятельности ГРБС, как ПБС.	
7	Министерство финансов Пермского края	     Просим объяснить порядок закрепления за бюджетным и/или автономным учреждением права оперативного управления имуществом, в том числе:
     7.1 Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются в бухгалтерском учете бюджетных и автономных учреждений при приобретении ими основных средств за счет предоставленных субсидий на иные цели и инвестиции. 
При этом все ли основные средства, приобретенные за счет субсидий на иные цели и инвестиции, должны быть переведены с вида финансового обеспечения «5» (субсидии на иные цели) и «6» (бюджетные инвестиции) на вид финансового обеспечения «4» (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания).
Какими бухгалтерскими записями и на основании каких документов в данном случае оформляются операции по формированию расчетов с учредителем у бюджетных и автономных учреждений.
     7.2. Вопрос: Можно ли при изменении типа учреждения с получателя бюджетных средств на бюджетное и/или автономное учреждение производить перечу имущества с кода вида финансового обеспечения «2» (приносящая доход деятельность) на вид финансового обеспечения «4» (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания). Если можно, то какие бухгалтерские записи при этом формируются.
     7.3. Вопрос: Как должен передавать учредитель централизованные поставки основных средств и материалов в бюджетное и/или автономное учреждение (например, централизованные поставки из федерального бюджета оборудования, медикаментов в муниципальные автономные учреждения здравоохранения). Какие бухгалтерские записи при этом оформляются в бухгалтерском учете автономного учреждения и в бюджетном учете учредителя и на основании каких документов?

     7.4. Вопрос: Как правильно произвести передачу основных средств, приобретенных бюджетным и/или автономными учреждениями за счет собственных средств, с кода вида финансового обеспечения «2» (приносящая доход деятельность) и, в соответствии с установленными критериями, отнесенного к категории особо ценного имущества, на вид финансового обеспечения «4» (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания), при принятии учредителем решения о закреплении за автономным учреждением права оперативного управления данным имуществом.
Какие бухгалтерские записи при этом оформляются в бухгалтерском учете автономного учреждения и в бюджетном учете учредителя и на основании каких документов?
     7.5. Вопрос: Счет 021006000 может быть использован только с кодом вида финансового обеспечения «4» (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания)?  Возможно ли использование данного счета с кодом вида финансового обеспечения «5» (субсидии на иные цели), «6» (бюджетные инвестиции) или «2» (приносящая доход деятельность), если да, то в каких случаях.
Данные по счетам 120433000 и 021006000 – это величина постоянная, или же она может изменяться при начислении бюджетным и автономным учреждениями амортизации на имущество в течение периода после закрепления его за учреждением. Предлагаем по счетам 120433000 и 421006000 отражать только балансовую стоимость основного средства.
     7.6. Вопрос: Может ли особо ценное имущество отражаться в бухгалтерском учете бюджетного и/или автономного учреждения с кодом вида финансового обеспечения «7» (средства по обязательному медицинскому страхованию) и «2» (приносящая доход деятельность)? 
     7.7. Вопрос: Какое особо ценное имущество может быть отражено по сч.010500000 «Материальные запасы» и в каком виде финансовой деятельности он может быть использован?
     7.8.Вопрос. Согласно приказа Министерства финансов РФ от 06.12.2010 № 162н счет 12153300 «Вложения в государственные (муниципальные) учреждения» применяется только по финансовым активам. Просим уточнить, применяется ли счет 021533000 в бюджетном учете учредителя при передаче государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям нефинансовых активов. 
     7.9. Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются при передаче учредителем государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям нефинансовых активов (основных средств, материальных запасов).
С 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения переведены в государственные (краевые), при этом одни учреждения имели тип автономного (бюджетного) учреждения в 2011 году, другие – сменили тип автономного (бюджетного) учреждения с 01.01.2012. Также у данных учреждений имелись остатки по предпринимательской деятельности как на лицевых счетах по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, так и на лицевых и банковских счетах автономных учреждений.
     7.10. Вопрос: Каков порядок передачи учреждений в данном случае, какая отчетность должна быть сформирована при передачи этих учреждений из местного бюджета в краевой бюджет и при изменении либо сохранении типа учреждения?
 
    7.11.Вопрос: Как должны передаваться остатки средств, сложившиеся на лицевых счетах по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, так и на лицевых и банковских счетах автономных учреждений? Какие при этом должны быть сформированы бухгалтерские записи у передающей и принимающей стороны, в том числе как должна быть отражена передача остатков в бюджетном учете финансового органа?
     7.12.Вопрос: Каков порядок передачи и отражения в бухгалтерском учете у передающей и принимающей сторон, в том числе старого и нового учредителя, операций по передаче имущества, закрепленном на праве оперативного управления, за муниципальным бюджетным и/или автономным учреждением, созданным в 2011 году и переведенным с 01.01.2012 в государственное (краевое) учреждение. При этом в бухгалтерском учете данного муниципального автономного учреждения на 01.01.2012 отражены данные по счету 421006000. 

    7.13.Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются в бухгалтерском учете автономного учреждения и в бюджетном учете учредителя при получении учреждением доходов от реализации металлолома, полученного в ходе демонтажа основного средства, закрепленного на праве оперативного управления за этим учреждением. Должны ли доходы от реализации такого имущества быть перечислены в доход соответствующего бюджета?

	

   7.1.См. Таблицу 2

  7.2.  См. Таблицу 2

   7.3. См. Таблицу 1

   7.4.  Федеральный закон  7-ФЗ ст. 9.2: п.10; ст. 10;
          ГК РФ ст. 298, п. 2.3 – учреждение по имуществу, приобретенному  за счет собственных средств, после изменения его типа распоряжается им. 

   7.5.  См. Таблицу 2

   7.6.  По «7» нет нормативных указаний; по «2» - по решению учреждения.

   7.7. «4», «5», «6»  по решению учреждения

   7.8.  Не применяется

   7.9.См. Таблицу 2

   7.10.  Передача учреждения и его приемка осуществляется с сохранением его типа и оформлением передаточной отчетности в объеме годовых форм с дальнейшим проведением мероприятий по изменению его типа.

   7.11. Письмо Федерального казначейства от 10.08.2012 № 42-7.4-05/5.1-454, Минфина России № 02-03-09/3124.

   7.12. Главный распорядитель средств бюджета – учредитель по прежней ведомственной подчиненности передаваемого учреждения производит передачу согласно Извещению (ф. 0504805) показателей финансовых вложений в особо ценное движимое и недвижимое имущество учреждения (входящих остатков на 1 января текущего года – межотчетным периодом  Д 120433000   К 140130000; оборотов с начала года до даты реорганизации       Д 120433000  К 130405000;  Д 120641560   К 130405241  – методом «красное сторно»), отраженных на счете  120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» новому учредителю реорганизуемого учреждения, а также на основании отчетности,   представленной учреждением, формирует Акт приема-передачи активов и обязательств учреждения в структуре передаваемого сводного баланса.
     Годовая бюджетная (бухгалтерская) отчетность главными распорядителями бюджетных средств – учредителями – составляется с учетом результатов проведенных реорганизационных мероприятий.

   7.13. (2, 4) – средства в распоряжении учреждения;
               Бухгалтерские записи:

Начисление дохода от сдачи 
имущества на металлолом                          Д (2,4)20571560   К (2,4)40110172

начисление сумм налога на прибыль         Д (2,4)40120172   К (2,4)30303730 
поступление от сдачи  имущества в
металлолом на счет учреждения                 Д (2,4)20110510  (20120510)
                                                                        К (2.4)20571660
перечисление сумм налога на
прибыль в доход бюджета                           Д (2.4)30303830    К (2,4)20110610                          
                                                                                                                 (20120610)	
		      В соответствии с требованиями новых инструкций по бухгалтерскому учету государственных (муниципальных) учреждений при принятии к учету основных средств стоимостью до 3000 руб. по стоимости, сформированной при их приобретении (Дт 010100000 Кт 010600000), Акты о приеме-передаче объекта основных средств (ф. 0306001) и Акты о приеме-передаче групп объектов основных средств (ф. 0306031) не составляются. 
     7.14. Вопрос: Какой в этом случае первичный документ будет являться основанием для отражения указанной операции в бухгалтерском учете?	

   7.14.  Справка ф. 0503833 (без первичного документа).	
		   7.15. Вопрос: Обязаны ли автономные учреждения предоставлять квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в инспекции Федеральной налоговой службы.	   7.15. Государственные (муниципальные) автономные учреждения обязаны представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность в объеме и с периодичностью, предусмотренной вышеуказанной Инструкцией. Соответствующие разъяснения приведены в письме Минфина России от 20.10.2011 № 03-02-07/2-182.
	
		   7.16. Вопрос: Должны ли в Балансе государственного (муниципального) учреждения ф.0503730 отражаться данные в графах 3 и 7 «Деятельность с целевыми средствами» по сч.010100000, 010400000, 010500000, 010600000. Показатели каких бухгалтерских счетов могут быть отражены в данных графах.

    7.17. Вопрос: В Сведениях о количестве обособленных подразделений ф.0503761 должны отражаться только данные об обособленных подразделениях бюджетного и/или автономного учреждения, т.е. без учета самого учреждения?
	   7.16. По целевым средствам остатки нефинансовых активов могут числиться только  в качестве финансовых вложений, по счету 010600000. После формирования объектов нефинансовых активов они подлежат переводу на соответствующие виды финансового обеспечения (деятельности).

7.17. В Сведениях о количестве обособленных подразделений  ф. 0503761 отражаются только данные об обособленных подразделениях бюджетного и/или автономного учреждения.	
		   7.18. В соответствии с приказом МФ РФ № 33н от 25.03.2011:
Строка 730 граф 5, 6, 7, 9 отражает сумму строк 731 и 732 в графах 5, 6, 7, 9 соответственно.
По строкам 731, 732 отражаются сумма оборотов денежных средств между счетами учреждения (обособленного подразделения), счетами и кассой учреждения (обособленного подразделения):
по строке 731 - сумма денежных средств, поступивших в отчетном периоде на счет (в кассу) учреждения (обособленного подразделения). Показатель отражается в положительном значении (со знаком "плюс");
по строке 732 - сумма денежных средств, выбывших в отчетном периоде со счета (из кассы) учреждения (обособленного подразделения). Показатель отражается в отрицательном значении (со знаком "минус").
Графа 7 по строкам 731, 732 не заполняется.
Вопрос: Просим уточнить, не является ли данная фраза ошибочной, может быть по строкам 731, 732 не заполняется графа 8?
	   7.18 Да, это ошибка. В Инструкцию 33н будут внесены соответствующие изменения.	
		   7.19. В соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2011 № 180н, порядок применения кодов классификации операций сектора государственного управления, используемых в целях классификации операций государственных (муниципальных) казенных учреждений со средствами от приносящей доход деятельности, осуществляется в порядке, аналогичном для операций при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.    
     Порядок применения кодов классификации операций сектора государственного управления, применяемых в целях бухгалтерского (бюджетного) учета, определяется в нормативных актах Министерства финансов РФ, регулирующих бухгалтерский (бюджетный) учет. 
     Согласно данных указаний:
- на статью 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» относятся доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат, в том числе доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования, и доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде.
- на статью 180 «Прочие доходы» относятся прочие неналоговые доходы, не отнесенные на другие статьи группы 100 "Доходы", в том числе поступления в рамках программы обязательного медицинского страхования, не отнесенные на другие статьи группы 100 "Доходы".
Вопрос: Просим пояснить, на какие коды доходов должны быть применены при поступлении бюджетным и автономным учреждениям средств от фонда ОМС.	   7.19. Поступление средств на лицевые счета бюджетных (автономных) учреждений по учету операций со средствами ОМС отражается:
по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг» КОСГУ - в случае поступления доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования и в случае поступления доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде;
       по статье 180 «Прочие доходы» КОСГУ - в случае поступления доходов в рамках программы ОМС, не отнесенные на статью 130 «Доходы от оказания платных услуг» КОСГУ.	
		     7.20. Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются у финансового органа, как органа осуществляющего кассовое исполнение бюджета (казначейства), при осуществлении подкрепления единых счетов бюджета (40201, 40204) со счетов бюджетных и автономных учреждений (40601, 40701)?	     7.20. Порядок отражения в бюджетном учете указанных операций доведен письмом Минфина от 30.07.2012 № 02-06-07/2969.	
		     7.21. Вопрос: Какие бухгалтерские записи формируются у финансового органа, как органа осуществляющего кассовое исполнение бюджета (казначейства), при зачислении и списании невыясненных поступлений на балансовые счета 40601 и 40701 при отсутствия возможности отнесения данных поступлений на конкретного получателя? Какой должен быть отражен в номере счета 030700000 вид финансового обеспечения у данного поступления?	     7.21. В связи с отсутствием прямых указаний в НПА, ФК рекомендует отражать поступление НВС на счета 40601, 40701 в учете органа, осуществляющего кассовое обслуживание БУ/АУ следующей бухгалтерской записью:
Дт 8 203 13 510 
Кт 8 307 13 180	
		     7.22 На начало 2012 г. у муниципального автономного учреждения на лицевом счете к расчетному счету 40601 числились остатки денежных средств. С 01.01.2012 г. данное учреждение переводится в краевой бюджет. 
Вопрос: Как в этом случае должны быть отражены сложившиеся на 01.01.2012 остатки средств у учреждения, финансового органа, передающего остатки учреждения и финансового органа, принимающего остатки учреждения?	     7.22. Указанные остатки отражаются в Балансе соответствующего учреждения на 01.01.2012. В 2012 остатки подлежат перечислению на вновь открытый л/с, бюджетному (автономному) учреждению с отражением операций по его перечислению в отчетности учреждения муниципального подчинения, а в части поступления остатка – в отчетности учреждения краевого подчинения.	
		     7.23. Денежные средства, числящиеся на 01.01.2012 на расчётных счетах в банках у бюджетных учреждений старого и нового типа (например, средства ФОМСа), в начале 2012 перечисляются на лицевые счета, открытые к балансовым счетам 40601 (40701). 
Вопрос: Как в этом случае должны быть отражены данные остатки у бюджетного учреждения старого типа, ставшего с 01.01.2012 бюджетным учреждением нового типа, и у учреждений, имевших тип нового бюджетного учреждения ещё в 2011 году, и соответственно у финансового органа?	     7.23. Указанные остатки отражаются в Балансе соответствующего учреждения на 01.01.2012. В 2012 остатки подлежат перечислению на вновь открытый л/с, бюджетному (автономному) учреждению с отражением операций по его перечислению/зачислению в отчетности учреждения.	
		     7.24. Муниципальное унитарное предприятие с 01.01.2012 реорганизовано в бюджетное муниципальное учреждение. Остаток денежных средств, числящийся на расчетном счете по состоянию на 01.01.2012, данного учреждения перечислен на  лицевой счет муниципального учреждения, открытый в финансовом органе. 
Вопрос: Просим пояснить, какие бухгалтерские записи формируются в бухгалтерском учете данного бюджетного учреждения при переводе остатков средств, числящихся на балансовых счетах унитарного предприятия, в том числе по остаткам денежных средств, сложившихся на начало 2012 года на банковских счетах.
	     7.24. В межотчетный период учреждением (МУП) осуществляется перевод исходящих остатков по счетам  баланса в корреспонденции с финансовым результатом на соответствующие счета МБУ в соответствии с приказом Минфина России № 174 н:
    по собственным средствам -  на счета бухгалтерского учета, содержащие в 18-ом разряде номера счета «2»;
     по целевым средствам (уставный капитал); на счета бухгалтерского учета, содержащие в 18-ом разряде номера счета «4».
     Перечисление денежных средств со счетов учреждения в кредитных организациях на соответствующие лицевые счета в органах Федерального казначейства (финансовых органах) осуществляется в первый рабочий день. Указанные операции подлежат отражению в бухгалтерском учете следующими записями:
     перечисление со счетов в кредитных организациях
    Д   040110180   К 020112610

     перечисление со счетов в кредитных организациях
     Д 020111610  К 040110180 

      На основании Справки (ф. 0504833) учреждения учредитель отражает входящими остатками финансовые вложения государства (недвижимое и особо ценное движимое имущество при его наличии) по Д 120433000   К 140130000.	
		     7.25. Вопрос: Просим пояснить, какие бухгалтерские записи формируются в бухгалтерском учете бюджетных и/или автономных учреждений при начислении штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий договоров (контрактов) подрядчиками, если источником финансирования являлись субсидии на выполнение госзадания, а также субсидии на иные цели?
     7.26. Бюджетное учреждение, переведенное на получение субсидий с 01.01.2012, заключает договор в 2012 году, исполнитель не исполнил свои обязательства по договору. Бюджетному учреждению выплачена неустойка в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) исполнителем своих обязательств по договору. Договор заключался учреждением:
а). для оказания услуг в рамках выполнения государственного (муниципального) задания;
б). за счет целевых субсидий (субсидий на иные цели).

     7.27. Бюджетное учреждение (получатель бюджетных средств) заключило договор в 2011 году, авансовые платежи не предусмотрены, срок исполнения обязательств исполнителем наступил в 1-ом квартале 2012 года. С 01.01.2012г. бюджетное учреждение переведено на получение субсидий. Исполнитель не исполнил своевременно свои обязательства по договору. Во втором квартале 2012 года бюджетному учреждению выплачена неустойка в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) исполнителем своих обязательств по договору.
Вопрос: Должны ли средства неустойки быть перечислены бюджетным и автономным учреждением в доход соответствующего бюджета или используются ими для достижения уставных целей или (при условии подтвержденной потребности) на те же цели, на которые были выделены? 
     Если средства должны быть возвращены в доход соответствующего бюджета – то в какой срок и на какой код бюджетной классификации доходов?	 7.25. , 7.26                 Письмо Минфина России от 26.12.2011 № 02-11-00/5959 
Бухгалтерские записи:

1. Принято к учету обязательство в
сумме произведенной поставки (вы-
полненных работ)                           Д (2,4,5,6,7) 10631310    К (2,4,5,6,7)30231730

2. Предъявлена учреждением в адрес
поставщика  (исполнителя) неустойка
на условиях государственного
(муниципального) контракта                  Д (2,4)20541560            К (2,4)40110140

3. Зачет суммы неустойки
 в счет суммы контракта                          Д (2,4)30231830           К (2.4)20541660

4. Предъявлено учреждением 
неустойки в адрес поставщика  для
 перечисления в доход
соответствующего бюджета                    Д (5,6,7)30231830          К (5,6,7)30305730 

5.Перечисление неустойки в
доход соответствующего бюджета         Д (5,6,7)30305830          К 201(10,20)610

6. Произведена оплата обяза-
тельства по государственному
(муниципальному) контракту
в сумме неисполненных  
денежных обязательств            Д (2,4,5,6,7)30231830   К (2,4,5,6,7)201(10,20)610

7. Отражение доходов от
уплаты неустойки учредителем                   Д 121002140                   К 140110140

     7.27. Учитывая, что принятие обязательств по договору был произведено в рамках исполнения бюджетной сметы получателя бюджетных средств, суммы  неустойки (штрафа, пеней), в объеме, установленном договором, подлежат перечислению в установленном порядке в доход бюджета по коду доходов 000 1 16 90000 00 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба»
	
		     7.28. Вопрос: Должно ли производиться начисление налог на прибыль и\или налога на добавленную стоимость при оказании платных услуг казёнными учреждениями, при этом все доходы от предпринимательской деятельности поступают в доход соответствующего бюджета.	     7.28. Согласно подпункту 4.1 пункта 2 статьи 146 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации не признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями. Следовательно, налог на добавленную стоимость не исчисляется по работам (услугам), выполненным (оказанным) казенными учреждениями начиная с 1 января 2012 года.
       Подпунктом 33.1 пункта 1 статьи 251 главы 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ установлено, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций. Таким образом, средства, полученные казенным учреждением от оказания услуг (выполнения работ) в рамках выполнения ими государственных (муниципальных) функций не подлежат налогообложению по налогу на прибыль.
       В то же время, в случае, если в соответствии с отдельными положениями НК РФ, а также дополнительными разъяснениями уполномоченных органов, у казенных учреждений возникает обязанность по уплате налога на прибыль (например, при сдаче казенными учреждениями в аренду закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества), уплата данного налога производится в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ.	
		     7.29. В 2011 году учреждение было участником бюджетного процесса, по состоянию на 01.01.2012 в бюджетном учете которого числилась дебиторская задолженность. С 01.01.2012 учреждения становиться получателем субсидий (бюджетным или автономным учреждение), дебиторская задолженность прошлых поступает либо в кассу, либо на лицевой или банковский счета. 
Вопрос: Данные поступления должны быть отражены в доходах данного учреждения по аналитическому коду 130? Должны ли быть данные средства перечислены в соответствующий бюджет?
   
    7.30. Как правильно должна быть отражены поступления дебиторской задолженность прошлых лет бюджетных и автономных учреждений? Могут ли данные поступления зачисляться на восстановление кассовых расходов? Подлежат ли возврату в соответствующий бюджет данные средства, если источником для кассовых выплат в предыдущих годах служили средства, предоставленные на выполнение государственного задания, на иные цели или бюджетные инвестиции?7.20. В 2011 году учреждение было участником бюджетного процесса, по состоянию на 01.01.2012 в бюджетном учете которого числилась дебиторская задолженность. С 01.01.2012 учреждения становиться получателем субсидий (бюджетным или автономным учреждение), дебиторская задолженность прошлых поступает либо в кассу, либо на лицевой или банковский счета. 
Вопрос: Данные поступления должны быть отражены в доходах данного учреждения по аналитическому коду 130? Должны ли быть данные средства перечислены в соответствующий бюджет?	  7.29. , 7.30 
     Возврат дебиторской задолженности в части восстановления расходов прошлых лет; письмо МФ РФ от 22.12.2011 № 02-06-07/5236, пункт 26.3.
             
        Бухгалтерские записи в 2012 г. :
       у автономного и бюджетного          у учредителя (администратора доходов)     
       учреждения

Д 420121510    К 420600660                       Д 120531560    К 140110130   
Д 440110130    К 430305730                       Д 121002130    К 120531660
Д 430305830    К 420121610	
		     7.31. Муниципальное учреждение, являющееся в 2011 году получателем бюджетных средств, с 01.01.2012 переведено в краевой бюджет с изменение типа учреждения на получателя субсидии (автономное учреждение). При этом на лицевом счете по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также на банковском счете по учету средств, полученных от территориального фонда ОМС, на 01.01.2012 имелись остатки средств.
Вопрос: Как правильно должны быть переданы данные средства из муниципалитета в субъект? Какие бухгалтерские записи формируются у данного учреждения в бюджетном и бухгалтерском учете? Как правильно отражаются суммы данных остатков в бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждения и финансовых органов как передающей стороны, так и принимающей стороны?
   7.32. На начало 2012 г. у муниципального автономного учреждения на лицевом счете к расчетному счету 40601 числились остатки денежных средств. С 01.01.2012 г. данное учреждение переводится в краевой бюджет. При этом в бухгалтерском учете на 01.01.2012 отражены остатки денежных средств по субсидиям на иные цели, которые были возвращены в 2012 году автономным учреждением в соответствующий муниципальный бюджет.
Вопрос: Как в этом случае должны быть отражены сложившиеся на 01.01.2012 остатки средств у учреждения, финансового органа, передающего остатки учреждения и финансового органа, принимающего остатки учреждения	     7.31,  7.32.  
     Передача учреждения и его приемка осуществляется с сохранением его типа и оформлением передаточной отчетности в объеме годовых форм с дальнейшим проведением мероприятий по изменению его типа.
    Главный распорядитель средств бюджета – учредитель по прежней ведомственной подчиненности передаваемого учреждения производит передачу согласно Извещению (ф. 0504805) показателей финансовых вложений в особо ценное движимое и недвижимое имущество учреждения (входящих остатков на 1 января текущего года – межотчетным периодом  Д 120433000   К 140130000; оборотов с начала года до даты реорганизации    Д 120433000  К 130405000;  Д 120641560   К 130405241  – методом «красное сторно»), отраженных на счете  120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» новому учредителю реорганизуемого учреждения, а также на основании отчетности,   представленной учреждением, формирует Акт приема-передачи активов и обязательств учреждения в структуре передаваемого сводного баланса.
     Годовая бюджетная (бухгалтерская) отчетность главными распорядителями бюджетных средств – учредителями – составляется с учетом результатов проведенных реорганизационных мероприятий.	
		   7.33. Командировочные расходы, заработная плата и т.п. перечислены бюджетным и/или автономным учреждением на банковскую карту сотрудника. Излишне перечисленные денежные средства сотрудник возвращает в кассу учреждения. 
Вопрос: В данном случае в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) в графе 7 «Исполнено через кассу учреждения» со знаком «минус»?	   7.33. Да, указанные поступления подлежат отражению в графе 7 раздела 2 Отчета (ф. 0503737) со знаком «минус». Соответствующие пояснения даны в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2012 № 02-06-07/2335	
		   7.34. Вопрос: Поступления в кассу или на счета учреждений по возмещению коммунальных услуг по арендуемым у бюджетных и /или автономных учреждений помещениям должно быть отражено как восстановление кассовых расходов или поступление доходов?	   7.34. Данные поступления должны отражаться как доходы учреждения по коду КОСГУ 130.	
		   7.35. У государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, являющихся до 01.01.2012 получателями бюджетных средств, в ходе ревизии 2012выявлено нецелевое либо неправомерное использование бюджетных средств, допущенное этими учреждениями в 2011 году. При этом муниципальные учреждения, являющиеся в 2011 году получателями бюджетных средств, стали 01.01.2012 получателями субсидий краевого бюджета. Нецелевое либо неправомерное использование бюджетных средств допущено как за счет средств соответствующего бюджета, так и за счет средств, предоставленных бюджету из вышестоящего бюджета (межбюджетных трансфертов).
Вопрос: Каков порядок возмещения автономными и бюджетными учреждениями нецелевого либо неправомерного использования бюджетных средств, в том числе:
- при наличии источника к возмещению (например, поставщик товара или услуги вернул учреждению излишне выплаченные ему в 2011 году денежные средства);
- при отсутствии источника к возмещению (например, поставщик товара или услуги ликвидирован)	   7.35. Учитывая, что при переходе учреждения на новый порядок финансового обеспечения его деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ), средства, перечисленные учреждению из бюджета в форме субсидии, теряют статус бюджетных средств, применение понятия «нецелевого использования бюджетных средств» к бюджетным и автономным учреждениям неправомерно.
Вместе с тем, принимая во внимание, что нецелевое использование бюджетных средств было выявлено, когда учреждения являлись получателями бюджетных средств, применяются требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетным законодательством Российской Федерации восстановление нецелевого использования бюджетных средств получателей бюджетных средств не предусмотрено. Статьей 282 БК РФ предусмотрена блокировка расходов бюджета (сокращение ЛБО), но только по тем фактам нецелевого использования, которые выявлены до 1 января 2009 года.
     При установлении случаев нецелевого использования средств, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено привлечение должностных лиц к административной ответственности.
При этом средства, излишне перечисленные поставщику товаров, работ, услуг и возвращенные им на лицевой счет бюджетного учреждения, подлежат перечислению учреждением в доход соответствующего бюджета как дебиторская задолженность прошлых лет.  	
8.
	Государственное финансовое управление Псковской области	     8.1. Вопрос: Показатели первоначального бюджета или бюджета с учетом внесенных в течение года изменений в закон о бюджете должны заполняться в графе 2 «Утверждено на год законом (решением о бюджете)» формы 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета»?	   8.1. В Сведениях ф. 0503163, в графе 2 «Утверждено на год законом (решением о бюджете)» указываются утвержденные законом показатели, действовавшие на 1 января текущего года.	
		    8.2. Вопрос: В каких случаях бюджетное учреждение относит на счет 021006000 «Расчеты с учредителем» недвижимое и особо ценное имущество, только ли при формировании входящих остатков при переходе на новые условия финансового обеспечения? Следует ли относить на счет 021006000  недвижимое и особо ценное имущество  в случае его приобретения  учреждением за счет субсидий или безвозмездного получения от учредителя?  Каким документом учредитель и бюджетное учреждение пользуется  при сверке данных на 1 января на счетах 021006000 (у бюджетного учреждения) и 120433000 (у учредителя) при определении остаточной стоимости недвижимого и особо ценного имущества, если в течение года бюджетное учреждение начисляло амортизации на недвижимое и особо ценное имущество?	    8.2. Постановление Правительства РФ № 538 от 26.07.2010 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества». Перечни установлены органами государственной власти: федеральными государственными органами (учредителями), высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местной администрацией.

     Также см. Таблицу 2	
		     8.3. Вопрос: В каких случаях бюджетное учреждение относит на счет 021006000 «Расчеты с учредителем» недвижимое и особо ценное имущество, только ли при формировании входящих остатков при переходе на новые условия финансового обеспечения? Следует ли относить на счет 021006000  недвижимое и особо ценное имущество  в случае его приобретения  учреждением за счет субсидий или безвозмездного получения от учредителя?  Каким документом  учредитель и бюджетное учреждение пользуется  при сверке данных на 1 января на счетах 021006000 (у бюджетного учреждения) и 120433000 (у учредителя) при определении остаточной стоимости недвижимого и особо ценного имущества, если в течение года бюджетное учреждение начисляло амортизации на недвижимое и особо ценное имущество?	 8.3.  См. Таблицу 2.	
		   8.4. Вопрос: Следует ли включать в  форму 0503125 «Справка по консолидируемым расчетам»  имущество, которое Комитет по управлению государственным имуществом области  передает из казны со счета 010800000  «Нефинансовые активы имущества казны», а ГРБС принимает это имущество на счет 010100000  «Основные средства»?	  8.4. Да, следует включать.	
		   8.5. Вопрос: Представляются ли для осуществления внешней проверки годового отчета Счетной палатой области в составе годовой бюджетной отчетности  формы 0503128 «Отчет о принятых бюджетных обязательствах и 0503138 «Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности»?	  8.5. В случае, если в контрольно-ревизионные органы подлежит представлению годовая бюджетная отчетность в соответствии с действующими требованиями к ее формированию и принимая во внимание, что Отчеты фф. 0503128, 0503138 являются формами бюджетной отчетности формируемой ГРБС, РБС, ПБС в составе годовой бюджетной отчетности, указанные формы подлежат представлению  ГРБС, РБС, ПБС с контрольно-ревизионный орган.	
		   8.6. Вопрос: Государственная гарантия области выдана на  срок 2011-2021 годы с разбивкой сумм гарантирования по годам. 
По окончании срока действия государственной гарантии  для ее исключения из объема государственного долга области достаточно ли только договора о предоставлении  государственной гарантии, в котором указ срок окончания действия государственной гарантии, или  обязательно следует издавать нормативно-правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ об исключении гарантии из объема государственного долга субъекта?

	  8.6. Данный вопрос должен быть урегулирован договором о предоставлении государственной гарантии	
		   8.7. Вопрос: Каков порядок зачисления средств, поступающих казенным учреждениям и ГРБС в  иностранной валюте в рамках международных проектов?
	    8.7. См. ст. 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 5, 9, 22 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» 173-ФЗ.	
9	Департамент финансов Ярославской области
	      Порядок отражения в учете бюджетных и автономных учреждений операций по расчетам по возмещению затрат по коммунальным платежам с учреждениями, с которыми заключены договора аренды и безвозмездного пользования имуществом. Обязательства по возмещению расходов оформлены отдельным договором.
Например, за бюджетным учреждением, на праве оперативного управления закреплен гараж, содержание которого осуществляется за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг и плана финансово-хозяйственной деятельности. За счет этих средств (код вида финансового обеспечения 4) осуществляется оплата счетов за коммунальные услуги  в полном объеме. 
На основании договора отдельный бокс гаража передан в безвозмездное пользование другому бюджетному учреждению. Сумма коммунальных платежей, подлежащая возмещению, определяется расчетным путем и перечисляется на лицевой счет учреждения на основании выставленных счетов.
   9.1. Вопрос: должна ли эта сумма учитываться как восстановление расхода по коду вида финансового обеспечения 4? Подлежит ли она перечислению в доход бюджета?	

    9.1. Сумма должна учитываться как восстановление расхода по коду вида финансового обеспечения «4» и подлежит перечислению в бюджет.	
		Порядок отражения в учете бюджетных и автономных учреждений расчетов по ущербу особо ценному движимому и недвижимому имуществу, учтенному по коду вида финансового обеспечения 4.
   9.2. Вопрос: По какому коду вида финансового обеспечения учитываются операции по расчетам по ущербу этому имуществу (2 или 4)?
Подлежат ли перечислению в бюджет средства, взысканные с виновного лица за причинение ущерба имуществу бюджетного (автономного) учреждения, учтенного по коду вида финансового обеспечения 4?	

    9.2. Подлежат перечислению в доход бюджета по коду вида финансового обеспечения «4».	
		   9.3. Вопрос: Порядок отражения в учете операций по перечислению государственным бюджетным и автономным учреждениям средств на бюджетные инвестиции, на лицевой счет, открытый к балансовому счету 40601 для учета операций со средствами учреждений, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ получателями бюджетных средств.	    9.3.  См. Таблицу 2	
		   9.4. В соответствии с принятыми в Ярославской области нормативными правовыми актами отдельные функции заказчика по строительству (реконструкции) объектов областной собственности осуществляют две организации: государственное бюджетное учреждение «Областная служба заказчика» и государственное унитарное казенное предприятие «Дирекция службы заказчика», находящиеся в функциональном подчинении департамента  строительства Ярославской области. 
     В сводном сметном расчете стоимости строительства объектов учтены, в том числе расходы на содержание службы заказчика и осуществление строительного контроля. В то же время в соответствии с действующими нормативно правовыми актами (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) учредитель доводит до бюджетного учреждения (казенного предприятия) государственное задание (государственный заказ) на выполнение работ по строительству объектов областной собственности, в т.ч. на осуществление функций технадзора (строительного контроля), и предоставляет субсидию на возмещение затрат в связи с выполнением задания (заказа). 
       Как правильно в данном случае осуществлять  расчеты по содержанию службы заказчика и осуществлению строительного контроля:
- за счет средств, выделенных в виде бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  в форме капитальных вложений;
- за счет целевой субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ в рамках установленного государственного задания (заказа) с исключением из сметной стоимости объекта расходов на указанные цели.	    9.4. В случае если основным видом деятельности организаций является осуществление функций государственного заказчика по строительству и реконструкции  объектов областной собственности в целях обеспечения реализации полномочий  органа государственной власти Ярославской области, в том числе, в части осуществления функций технадзора (строительного контроля), вышеуказанные организации рекомендуется создать в форме казенного учреждения.
Государственному унитарному предприятию устанавливается не государственное задание, а план (программа) финансово-хозяйственной деятельности предприятия. При этом расходы государственных (муниципальных) унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные данным предприятиям из бюджета в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут осуществляться исключительно в рамках бюджетных инвестиций, включая подготовку проектной документации, а также выполнение инженерных изысканий.
Капитальные вложения в объекты государственной собственности Ярославской области, которые находятся (будут находиться) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий, автономных и бюджетных учреждений, на основании статьи 79 Бюджетного кодекса РФ, осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 
При этом в целях соблюдения положений, регулирующих особенности правового положения бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, до внесения поправок в Бюджетный кодекс РФ, указанным порядком можно установить, что бюджетные инвестиции в объекты данных организаций осуществляется органом исполнительной власти, с последующей передачей объекта капитального строительства бюджетному и автономному учреждению, государственному унитарному предприятию.
	
		    9.5. Кассовое обслуживание учреждений осуществляется финансовым органом субъекта РФ. 
Вопрос: Какими бухгалтерскими записями отражать  эти операции:
- по исполнению бюджета, 
- по расчетам по операциям органа, осуществляющего кассовое обслуживание, 
- финансового органа, как получателя бюджетных средств.	     9.5. Бухгалтерские записи по исполнению бюджета при осуществлении финансовым органом кассового обслуживания учреждений не осуществляются.
По операциям органа, осуществляющего кассовое обслуживание учреждений, в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2012 № 162н, осуществляются бухгалтерские записи по соответствующим счетам аналитического учета счета 030713000 и 020313000 – в рамках кассового обслуживания бюджетных учреждений, а также по соответствующим счетам аналитического учета счета 030714000 и 020314000. 
При этом в восемнадцатом разряде номера счета применяются соответствующие виды деятельности, предусмотренные Инструкцией 157н.  В первых семнадцати разрядах, обязанности указания аналитических кодов не установлено. В тоже время финансовый орган вправе вводить дополнительные аналитические коды при наличии соответствующих потребностей.
       При проведении операций по кассовому обслуживанию учреждений, финансовый орган, как получатель бюджетных средств, бухгалтерские записи не формирует.	
10	Минфин  Рязанской области
	     10.1.Об установлении предельных сроков уточнения администраторами доходов бюджета невыясненных поступлений
     В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принятие решений об уточнении платежей, поступивших в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, относится к полномочиям администраторов доходов. Для уточнения вида и принадлежности платежа администратором доходов бюджета в орган Федерального казначейства представляется уведомление  об уточнении вида и принадлежности платежа. При этом срок, в течение которого должно производиться уточнение платежа администратором и представляться уведомление, не регламентируется на федеральном уровне.
     В целях оптимизации бюджетного процесса, обеспечения своевременных поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты целесообразно установление на федеральном уровне в соответствующих нормативных правовых актах предельных сроков уточнения администраторами доходов бюджета невыясненных поступлений – к примеру, не более 5 рабочих дней с момента зачисления платежей по коду бюджетной классификации «невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».
     Обращаем также внимание, что при внесении изменений в бюджетное законодательство, бюджетную классификацию отдельными главными администраторами доходов бюджета – федеральными территориальными органами исполнительной власти издаются нормативные правовые акты, делегирующие администрирование доходов, зачисляемых в региональные и местные бюджеты, в сроки, превышающие месяц и более после внесения изменений в бюджетное законодательство.
     В целях своевременного поступления доходов в бюджеты всех уровней, недопущения роста невыясненных поступлений, по-нашему мнению, требуется установление предельного срока, в течение которого администраторами доходов бюджетной системы должны быть приняты нормативные правовые акты по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы. К примеру, в действующих условиях нормативные правовые акты главных администраторов доходов издаются спустя 1,5 и более месяцев после внесения изменений в бюджетную классификацию. В связи с чем, по этой причине в бюджеты субъектов РФ своевременно не поступают доходы. 
       В частности, с 1 января 2012 года введены новые коды бюджетной классификации по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в результате в областной и местные бюджеты Рязанской области плата за негативное воздействие на окружающую среду своевременно в полном объеме не поступила. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» был издан лишь 22.02.2012 года.	     10.1. В данном случае по установлению предельных сроков уточнения администраторами доходов бюджета бюджетов бюджетной системы невыясненных поступлений необходимо вносить изменения в соответствующие отраслевые нормативные правовые акты. Например, по налогам – в НК РФ, и т.д.

	
		       10.2. Использование незадействованных остатков средств на счетах автономных и бюджетных учреждений. 
Во исполнение основных положений Федерального закона от 8 мая 2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»  (далее – Закон №83-ФЗ) на территории Рязанской области было создано 1 131 бюджетное и 47 автономных учреждений. Начиная с 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности указанных учреждений производится путем перечисления на их счета субсидий на реализацию государственного и муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг.
Обязательства по ежемесячному перечислению субсидий бюджетным и автономным учреждениям значительно осложнили кассовое исполнение региональных и местных бюджетов, вынуждая их привлекать кредиты коммерческих банков для ликвидации временных кассовых разрывов. А это в свою очередь приводит к увеличению расходов бюджетов по обслуживанию долговых обязательств. В тоже время, как показывает практика, большая часть перечисляемых в начале финансового года субсидий не расходуются учреждениями в полном объеме, формируя значительные переходящие из месяца в месяц остатки на лицевых счетах.
Частью 23 статьи 30 Закона №83-ФЗ и частью 3.20 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон №174-ФЗ) предусматривается возможность временного перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений на счета соответствующего бюджета. Как следует из положений данных статей порядок указанного движения средств на счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства должен быть установлен Министерством финансов Российской Федерации, на счетах финансовых органов, открытых в учреждениях Центрального банка Российской, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений, - финансовым органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования. 
Однако установленный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 июля 2010г. №71н «О перечислении остатков средств федеральных государственных учреждений с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами федеральных государственных учреждений, в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета» порядок распространяется только в отношении остатков средств на счетах федеральных государственных учреждений. 
Таким образом, в настоящее время бюджеты, лицевые счета учреждений которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, лишены возможности использования предоставленного федеральным законодательством права и вынуждены нести дополнительные расходы, связанные с привлечением кредитов кредитных организаций.
Просим разъяснить:
- каким образом возможна реализация права бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленного частью 23 статьи 30 Закона №83-ФЗ и частью 3.20 статьи 2 Закона №174-ФЗ, по временному использованию незадействованных остатков средств на счетах автономных и бюджетных учреждений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства;
- порядок отражения финансовым органом на счетах бюджетного учета указанных операций.	10.2. Минфином России подготовлен приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № 76н  "О перечислении остатков средств бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты), а также их возврата на указанные счета" (далее – Порядок)
Порядок зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации.
Положения Порядка распространяются исключительно на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений). 
При этом в зависимости от порядка кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), приказом регламентируется порядок перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений, в случае ведения их лицевых счетов территориальным органом Федерального казначейства либо финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
     Порядок отражения финансовым органом указанных остатков указан в письме Минфина России от 30.07.2012 № 02-06-07/2969.	
		      10.3. В соответствии с положениями БК РФ, Закона №83-ФЗ и Закона №174-ФЗ) бюджетным и автономным учреждениям из бюджетов бюджетной системы предоставляются субсидии на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели и бюджетных инвестиций. 
     Вместе с тем, источником финансового обеспечения предоставления указанных средств могут являться как средства бюджета субъекта (местных бюджетов), так и целевые средства, предоставленные из федерального бюджета. 
     Порядок использования остатков средств зависит от вида предоставляемых средств бюджетным и автономным учреждениям (субсидии на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели и бюджетных инвестиций).
     На основании изложенного, просим рассмотреть порядок отражения на счетах бухгалтерского учета и отчетности органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, бюджетными и автономными учреждениями следующих операций:
а) предоставление (поступление) субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций, в том числе, когда источником финансового обеспечения предоставления указанных средств являются целевые средства, предоставленные из федерального бюджета;
б) отражение взаиморасчетов между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и бюджетными, автономными учреждениями по указанным средствам. Какими первичными учетными документами оформляются указанные операции.
в) возврат органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя остатков неиспользованных средств бюджетными, автономными учреждениями. Какими первичными учетными документами оформляются указанные операции.

г) возврат дебиторской задолженности прошлых лет на счета бюджетных, автономных учреждений. В каком случае, указанные средства подлежат перечислению органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.
10.4. Просим разъяснить, порядок отражения вышеуказанных операций в Отчете об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) и Отчете об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета, и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888), в случае когда источником финансового обеспечения предоставления субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели и бюджетных инвестиций являются целевые средства, предоставленные из федерального бюджета.	   10.3.  См. Таблицу 2

   в) В соответствии с Федеральным законом 83-ФЗ – по видам финансового обеспечения «5», «6».
Первичные учетные документы: Платежное поручение, Заявка на возврат.
Бухгалтерские записи см. в таблице 2.

 г) См. пункт 7.29

    10.4  В случае, если источником  финансового обеспечения субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции, являются целевые средства, представленные из федерального бюджета, органом-учредителем операции по перечислению указанных средств бюджетным и автономным учреждениям могут отражаться в бюджетном учете как:
расчеты по выданным авансам по перечислениям государственным (муниципальным) учреждениям:
перечисление средств:
1 206 41 560 – 1 304 05 241
     Завершение расчетов по факту представления отчета об использовании средств:
1 302 41 830 – 1 206 41 660
1 401 20 241 – 1 302 41 730
     Кассовый расход подлежит отражению в гр. 8 Отчета ф. 0503324
     При этом, в случае возврата в следующем отчетном периоде остатков средств от учреждения органу-учредителю, их учет осуществляется в порядке установленном для возврата остатков субсидий прошлых лет юридическим лицами и подлежит отражению в графе 9 Отчета ф. 0503324 и  графах 8,9 Отчета ф. 0531888;

относится на расходы по факту перечисления:
1 401 20 241 – 1 302 41 730
1 302 41 830 – 1 304 05 241
     При этом, в случае возврата в следующем отчетном периоде остатков средств от учреждения органу-учредителю, их учет осуществляется в порядке установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет и подлежит отражению в графе 9 Отчета ф. 0503324 и в графах 8,9 Отчета ф. 0531888.	
		     10.5.  Просим разъяснить порядок отражения операций с недвижимым и особо ценным движимым имуществом в бюджетном учете органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и бухгалтерском  учете, бюджетных и автономных учреждений:
     - закрепление учредителем за учреждением движимого и особо ценного имущества;
     - списание с учета имущества, реализация, уничтожение, выбытие по иным основаниям;
     - приобретение имущества за счет средств субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели, бюджетные инвестиций, собственных средств;
     - безвозмездная передача учреждением имущества другому учреждению, в случае если они подведомственны одному учредителю или разным учредителям;
     -  вложение имущества, приобретенного за счет собственных средств в иную организацию, не являющуюся государственным (муниципальным) учреждением	   10.5.  См. Таблицу 2	
		    10.7. В соответствии с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона №174-ФЗ автономными учреждениями размещаются денежные средства на банковских депозитных счетах, просим разъяснить порядок отражения указанных операций в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737); Отчете о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738); Отчете о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) и других формах отчетности.	     10.7. Пояснения по отражению операций о порядке отражения операций по размещению средств на депозитные счета в Отчете ф. 0503737 даны в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2012 № 02-06-07/2335. В Балансе ф. 0503730 размещенные на депозиты средства должны отражаться в строке 179 по счету 020122000, в Отчете 0503721 – как изменение денежных средств – по кодам КОСГУ 510 и 610 (строки 411 и 412 соответственно). Кроме указанных отчетов размещенные на депозитные счета средства подлежат отражению в Сведениях ф.0503779.	
		     10.8. Просим разъяснить порядок отражения в бюджетном учете и отчетности операций по администрированию поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае, если администратор доходов  бюджета не является получателем средств бюджета, поступления в который он администрирует
	     10.8. Соответствующие разъяснения доведены письмом Минфина России от 05.07.2012 № 02-06-07/2561.	
		     10.9. Письмом Федерального Казначейства России от 25.05.201 № 42-7.4-05/2.2-274 предусмотрено, что отчетность по кассовому обслуживанию федеральных бюджетных и автономных учреждений, в частности Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155) формируется  органами Федерального казначейства с указанием в графе 3 «Код по КОСГУ»,  в том числе и кода главного распорядителя бюджетных средств, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений. Просим рассмотреть возможность распространения норм указанного письма на отчетность по кассовому обслуживанию  бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ и муниципальных  образований.
	     10.9. Соответствующие предложения будут направлены в Минфин России для внесения изменений в Инструкцию № 191н.	
		     10.10. Приказом Федерального казначейства от 22.02.2012 №87 «Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и указаний по ее заполнению», предусмотрено представление указанного Отчета (ф.0531888) соответствующим финансовым органам субъектов Российской Федерации. Просим рассмотреть возможность представления отчета в финансовые органы муниципальных образований и финансовые органы, уполномоченные на формирование бюджетной отчетности соответствующего консолидированного бюджета муниципального образования	     10.10. В настоящее время рассматривается вопрос о  внесении изменений в Приказ № 87.	
		     10.11. В соответствии с положениями Закона №83-ФЗ заключено Соглашением об открытии и ведении Управлением Федерального казначейства области лицевых счетов для учета операций государственных бюджетным учреждений. Просим разъяснить порядок учета средств, числящихся на балансовом счете №40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации» как «невыясненные поступления». Как должны быть отражены указанные средства в отчетности составляемой согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н	   10.11. В бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, невыясненные поступления на счете 40601, 40701 не отражаются, а отражаются в Балансе органа осуществляющего кассовое обслуживание бюджетных и автономных учреждений.	
		Вопросы по применению приказа от 21 декабря 2011 г. N 180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»: 
       10.12. на какую статью (подстатью) классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации следует отнести расходы на оплату договора, предусматривающего выполнение работ по устройству линии специальной связи в здании;
       10.13. государственному бюджетному учреждению необходимо заплатить штраф за несвоевременное перечисление НДС (и налог на  прибыль) за счет средств, полученных от оказания услуг в рамках приносящей доход деятельности. По какому КОСГУ следует отразить уплату штрафа в данном случае;
       10.14. по какому КОСГУ следует отразить расходы по оплате договора, предметом которого являются услуги гидроподъемника;

       10.15. по какому КОСГУ следует отразить расходы по оплате договора, предметом которого является опломбировка счетчика;

       10.16. по какому КОСГУ следует отразить  перечисление денежных средств бюджетным учреждением в обеспечение заявки на участие в конкурсе в соответствии Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

       10.17. по какому КОСГУ следует отразить расходы по уплате пеней и штрафов по страховым взносам во внебюджетные фонды;
       10.18. к какому КОСГУ отражаются расходы на приобретение USB-накопителя ("флэшки").	

10.12. Расходы, связанные с устройством (монтажом) линии специальной связи в здании, следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ;

10.13. расходы бюджетного учреждения, связанные с уплатой штрафа за несвоевременное перечисление НДС (налога на прибыль), следует отразить по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ; 

10.14. расходы по оплате договора, предметом которого являются услуги гидроподъемника, следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ;
10.15. расходы по опломбированию счетчика следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ;

10.16. перечисление денежных средств бюджетным учреждением в целях обеспечения заявки (обеспечение исполнения контракта) на участие в конкурсе в рамках  федерального закона № 94 -ФЗ следует  отражать по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ;

10.17. расходы по уплате штрафов и пеней по страховым взносам во внебюджетные фонды следует отражать по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ;
10.18. расходы по оплате за USB накопитель памяти для компьютеров, телефонов, видео- и фотокамер подлежат отражению по подстатьям группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ. При этом отнесение материальных ценностей, исходя из их предназначения и порядка использования, к соответствующей группе нефинансовых активов относится к компетенции получателя бюджетных средств.	
11.	Комитет финансов 
г. Санкт-Петербурга	     До 2012 года в доходах и расходах бюджета Санкт-Петербурга отражались средства ОМС, средства от приносящей доход деятельности получателей средств бюджета Санкт-Петербурга, операции с которыми отражались в бюджетном учете и отчетности с кодом вида деятельности «1» - бюджетная деятельность.
     По состоянию на 01.01.2012 произошло изменение типа государственных учреждений Санкт-Петербурга. Пунктом 4.1. Методических рекомендаций по порядку отражения в бухгалтерском учете входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам при принятии решения о преобразовании государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа (приложение к письму Минфина России от 25.04.2011 № 20-06-07/1546) установлено, что при изменении типа ГМУ по состоянию на 1 января финансового года путем преобразования в бюджетное учреждение, являющееся получателем субсидии из бюджета, исходящие остатки по счетам с кодом вида деятельности «1» переносятся на счета с кодом вида деятельности «4» либо «5».
    11.1  Возможно ли государственным учреждениям Санкт-Петербурга в межотчетный период перенести исходящие остатки по счетам с кодом вида деятельности «1» в части остатков нефинансовых активов, приобретенных до 01.01.2012 за счет средств ОМС, средств от приносящей доход деятельности,  расчетов с дебиторами и кредиторами (погашенных в 2012 году за счет средств ОМС) на соответствующие счета с кодами вида деятельности «7», «2»?	

  11.1. Возможно. Справкой ф. 0503833.
	
		       11.2. Какими бухгалтерскими записями следует отражать учредителю и бюджетному учреждению операции, совершаемые в течение финансового года:
-  закрепление за бюджетными учреждениями права оперативного управления  особо ценным движимым имуществом, недвижимым имуществом;
- прекращение права оперативного управления (изъятие) указанного имущества у бюджетного учреждения;
- начисление амортизации на указанное имущество;
- списание указанного имущества. 	 11.2.  См. Таблицу 2	
		     11.3. Как отразить в учете и отчетности бюджетного учреждения и учредителя возврат в текущем финансовом году на лицевой счет учреждения суммы дебиторской задолженности, образовавшейся в прошлом финансовом году за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, и перечисление бюджетным учреждением указанных средств в текущем финансовом году учредителю?	   11.3.         Бухгалтерские записи в 2012 г. :
       у автономного и бюджетного              у учредителя (администратора ходов)
                    учреждения
Д 420121510   К 420600660                      Д 120531560   К 140110130   
Д 440110130   К 430305730                      Д 121002130   К 120531660
Д 430305830   К 420121610	
12.	Минфин республики Саха-Якутия	     12.1.  Может ли недвижимое и особо ценное имущество быть с видом финансового обеспечения 2  за счет деятельности по оказанию услуг (работ)?	   12.1. На момент преобразования обязательно.	
		     12.2. Какими бухгалтерскими записями  Учредителю по счету 020433000  и учреждению по счету 021006000 отразить уменьшение расчетов на сумму начисленной амортизации?	   12.2. См. Таблицу 2	
		     12.3. Статьей 81.1 Бюджетного кодекса субъекту РФ разрешено создание Резервного фонда субъекта РФ. Должны ли средства резервного фонда субъекта РФ учитываться на отдельном счете в банке, если да, то какой балансовый счет должен открыть финансовый орган субъекта РФ в банке для учета указанных средств?	   12.3. Счет по учету средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации (в валюте Российской Федерации), открывается на балансовом счете № 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации"	
		     12.4. В 2012 году в доходы бюджета субъекта РФ зачислены средства от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлись субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение из федерального бюджета. У государственного органа власти субъекта РФ есть потребность в указанных средствах. Главным администратором бюджетных средств федерального бюджета потребность подтверждена Уведомлением по расчетам между бюджетами. Должен ли финансовый орган  субъекта РФ уточнить ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего года на сумму дебиторской задолженности прошлых лет?
	   12.4. В случае, если средства от возврата дебиторской задолженности подлежат использованию в текущем финансовом году, то бюджетные ассигнования, соответствующие целям предоставления межбюджетных трансфертов (их остатков) подлежат утверждению в сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации	
		12.5. В 2012 году Территориальным управлением Росфиннадзора по РС(Я) при проверке использования целевой субвенции на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, полученной из федерального бюджета в 2011 году выявлены нарушения. В соответствии с предписанием территориального управления Росфиннадзора по РС(Я) целевые средства должны быть возвращены на лицевой счет органу исполнительной власти субъекта РФ и далее могут быть использованы на те же цели. Может ли Территориальное управление Росфиннадзора по РС(Я) принимать решение об использовании указанных средств или решение должно быть принято Главным администратором бюджетных средств федерального бюджета и оформлено Уведомлением?	   12.5. Согласно пункту 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации целевые межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.	
		     12.6. Кем должен утверждаться реестр особо ценного имущества для бюджетных и автономных учреждений: учредителем или органом государственной власти, наделенным полномочиями по учету государственного имущество? На каком счете автономное или бюджетное учреждения должны отражать основные средства, если реестр особо ценного имущества по состоянию на отчетную дату не утвержден?	     12.6. На основании пункта 12 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ перечень особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений должен утверждаться органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждений	
		     12.7. Может ли недвижимое и особо ценное имущество быть с видом финансового обеспечения 2  за счет деятельности по оказанию услуг (работ)?	     12.7.  По решению учреждения.	
		     12.8. Могут ли в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) числиться остатки по счетам 510500000 «Материальные запасы», 510600000 «Вложения в нефинансовые активы» или их необходимо перенести на вид финансового обеспечения 4 «Субсидии на государственное задание»	     12.8. По целевым средствам остатки нефинансовых активов могут числиться только в качестве финансовых вложений на счете 010600000. После формирования объектов нефинансовых активов, сформированные объекты подлежат переводу на соответствующие виды финансового обеспечения (деятельности).	
		     12.9. Могут ли у государственного автономного учреждения быть некассовые операции, каким нормативным документом должны быть разрешены указанные операции? Как такие операции должны отражаться в форме 0503737 «Отчет об утверждении плана его финансово-хозяйственной деятельности»?	     12.9. Некассовые операции – это операции, исполненные без движения денежных средств учреждения.
В настоящее время виды некассовых операций учреждений не установлены нормативными правовыми актами.	
		     12.10. Какими бухгалтерскими записями  Учредителю по счету 020433000  и учреждению по счету 021006000 отразить уменьшение расчетов на сумму начисленной амортизации?
	     12.10.        
     Письмо МФ РФ от 11.07.2012 № 02-06-07/2679
Бухгалтерские записи:   
    у учреждения
корректировка не реже одного раза в год
     Д 30406000                                            Д 21006000
     К 21006000   при увеличении             К 30406000    при уменьшении
	
		     12.11. По какому КОСГУ государственные автономные и бюджетные учреждения должны отразить средства за участие в конкурсе?	     12.11. По статье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.	
		     12.12.ГАУ создано в 2008 году, субсидию из бюджета не получает, но государственным имуществом в момент создания были наделены, категорически отказывается представлять план финансово-хозяйственной деятельности и отчетность Учредителю, как поступить в сложившейся ситуации?	     12.12. Отношения между автономным учреждением и органом-учредителем должны регулироваться нормами законодательства Российской Федерации, включающими, в том числе, контроль за деятельностью автономного учреждения со стороны наблюдательного совета.	
13.	Департамент финансов Смоленской области	    Органом исполнительной власти, как учредителем, принято решение о предоставлении бюджетному учреждению с 1 января 2012 года субсидии в соответствии с п.1 ст.78ю.1 БК РФ.
      Формирование входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам производится по состоянию на 1 января 2012 года согласно п.4 методических рекомендаций (письмо МФ РФ от 25.04.2011 № 02-06-07/1546).
    13.1. В п.4.1. методических рекомендаций речь идет о сумме исходящих остатков, числящихся по счетам аналитического учета счета 120500000 «Расчеты по доходам», 120900000 «Расчеты по недостачам», по дебету счетов аналитического учета счета 130300000 «Расчеты по платежам в бюджет» (т.е. по виду финансового обеспечения 1 – бюджетная деятельность). В тоже время, в п.4.2. указано, что бюджетное учреждение по факту формирования входящих остатков по состоянию на начало года уведомляет учредителя в разрезе видов финансового обеспечения о суммах входящих остатков по расчетам с бюджетом в части обязательств учреждения по перечислению в доход бюджета денежных средств, поступивших от дебиторов прошлых лет.
    
    13.3. Вопрос:
    Должно ли бюджетное учреждение дополнительно в сумме исходящих остатков, числящихся по счетам аналитического учета счета 220500000 «Расчеты по доходам», 220900000 «Расчеты по недостачам», по дебету счетов аналитического учета счета 230300000 «Расчеты по платежам в бюджет» (т.е. по виду финансового обеспечения 2 – собственные доходы) в составе входящих остатков отражать задолженность по перечислению в доход бюджета денежных средств, поступивших от дебиторов прошлых лет, по дебету счета 240130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и кредиту счета 230305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет»?
     Или бюджетное учреждение имеет право самостоятельно распоряжаться денежными средствами, поступившими от дебиторов прошлых лет, по виду финансового обеспечения 2 – собственные доходы? 
Учредитель на основании Справки ф.0504833 в сумме сформированных учреждением входящих остатков по расчетам с бюджетом в части обязательств учреждения по перечислению в бюджет доходов от возврата дебиторами прошлых лет денежных средств отражает входящие остатки по счетам аналитического учета счета 120500000 «Расчеты по доходам».

    13.1. Возмещение ущерба по имуществу на основании решения суда отражается на соответствующих счетах 120571000, 120574000 

    13.3.Имеет право самостоятельно распоряжаться по источнику «2».
	
		        13.4. На каком счете аналитического учета учредителю отражать входящие остатки (т.е. в учреждении числится остаток по счету 020900000 «Расчеты по ущербу имущества») от возврата сумм, предъявленных к возмещению ущерба в соответствии  с решением суда:
120541000 «Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия»
или
120571000 «Расчеты по доходам от операций с основными средствами» (в части хищения основных средств)
или
120574000 «Расчеты по доходам от операций с материальными запасами» (в части хищения материальных запасов)?	   13.4. На соответствующих счетах расчетов по хищению имущества (120571000, 120574000).	
		      Органом исполнительной власти, как учредителем, было принято решение о создании на начало финансового года (01.01.2011 г.) автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения, выполняющего полномочия получателя бюджетных средств.
     На начало 2012 года (01.01.2012) в автономном учреждении образовались остатки по дебету счетов 230302000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и 430302000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
     13.5. Вопрос:
     Должно ли автономное учреждение, созданное на 01.01.2011 года дополнительно в сумме входящих остатков, числящихся на 01.01.2012 года по дебету счета 230302000 и 430302000, отражать задолженность по перечислению в доход бюджета денежных средств, поступивших от дебиторов прошлых лет, по дебету счета (2, 4)40130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и кредиту счета (2, 4)30305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет»?
И, соответственно, должно ли автономное учреждение уведомлять об этом учредителя?	   

   13.5. Должно перечислять в доход бюджета по коду  финансового обеспечения «4». См. бухгалтерские записи в пункте 7.29.
	
		          13.6. Операции с особо ценным движимым и недвижимым имуществом:
 Какими бухгалтерскими записями отражать операции у учредителя и у бюджетной (автономной) организации, связанные с:
1. приобретением имущества за счет субсидии на выполнение    государственного задания:
У бюджетного (автономного) учреждения:
Принятие к учету недвижимого, особо ценного имущества при предоставлении Справки (ф.0504833) учредителю:
Дт 4 401 10 180 «Прочие доходы»
Кт 4 210 06 660 (000) «Уменьшение расчетов с учредителем»
ИЛИ
Дт 4 401 10 172 «Доходы от операций с активами»
Кт 4 210 06 660 (000) «Уменьшение расчетов с учредителем»
У учредителя:
Дт 1 204 33 530 «Увеличение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
Кт 1 401 20 241 «Расходы на безвозмездные перечисления                                                                                                                                                                                                                        
                             государственным и муниципальным организациям»
ИЛИ
Дт 1 204 33 530 «Увеличение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
Кт 1 401 10 172 «Доходы от операций с активами»
2.	приобретением имущества за счет собственных средств (приносящая доход деятельность):
У бюджетного (автономного) учреждения:
Принятие к учету недвижимого, особо ценного имущества при предоставлении Справки (ф.0504833) учредителю:
Дт 2 401 10 180 «Прочие доходы»
Кт 2 210 06 660 (000) «Уменьшение расчетов с учредителем»
 ИЛИ
Дт 2 401 10 172 «Доходы от операций с активами»
Кт 2 210 06 660 (000) «Уменьшение расчетов с учредителем»

У учредителя:
Дт 1 204 33 530 «Увеличение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
Кт 1 401 10 172 «Доходы от операций с активами»
3.	безвозмездной передачей имущества между учредителем и                         подведомственным ему учреждением:
 У учредителя:
 Дт 1 401 20 241«Расходы на безвозмездные перечисления                                                                                                                                                                                                                        
                             государственным и муниципальным организациям»
     Кт 1 101 00 410 «Уменьшение стоимости основных средств»
     
     Дт 1 104 00 410 «Уменьшение за счет амортизации стоимости имущества     
                                  учреждения»
Кт 1 401 20 241 «Расходы на безвозмездные перечисления                                                                                                                                                                                                                        
                             государственным и муниципальным организациям»
      ИЛИ
     Дт 1 204 33 530 «Увеличение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
     Кт 1 101 00 410 «Уменьшение стоимости основных средств»
     Дт 1 104 00 410 «Уменьшение за счет амортизации стоимости имущества     
                                  учреждения»
     Кт 1 204 33 630 «Уменьшение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
4.	начислением амортизации у бюджетного (автономного) учреждения и у учредителя на недвижимое и особо ценное имущество:
У бюджетного (автономного) учреждения:
Дт Х 401 20 271 «Расходы на амортизацию основных средств и 
                               нематериальных активов»
Кт Х 104 00 410 (000) « Уменьшение за счет амортизации стоимости
                                     основных средств и нематериальных активов»
ИЛИ
Дт  Х 210 06 660 (000) «Увеличение расчетов с учредителем»
Кт Х 104 00 410 (000) « Уменьшение за счет амортизации стоимости
                                     основных средств и нематериальных активов»
У учредителя (при предоставлении Справки (ф.0504833) бюджетным (автономным) учреждением:
 Дт 1 401 10 172 «Доходы от операций с активами»

Дт 1 204 33 530 «Уменьшение стоимости участия в государственных 
                              (муниципальных) учреждениях»
ИЛИ
    Если начисление амортизации отражать у учредителя не надо, то каким образом корректировать остаточную стоимость по недвижимому и особо ценному движимому имуществу, числящуюся на счете 1 204 33 000 в течение отчетного года (на конец года)?	13.6.  См. Таблицу 2.	
		  13.7. Операции по учету нефинансовых активов в подсобных хозяйствах:
Какими  бухгалтерскими записями отражать операции по списанию животных из основного стада в результате выбраковки?
Дт 2 105 ХХ 340 « Материальные запасы»
Кт 2 101 ХХ 410 «Основные средства»
ИЛИ
Дт 2 109 00 272 «Затраты на изготовление готовой продукции, 
                            выполнение работ, услуг»
Кт 2 101 ХХ 410 «Основные средства»
Дт 2 105 ХХ 340 « Материальные запасы»
Кт 2 109 00 272 «Затраты на изготовление готовой продукции, 
                             выполнение работ, услуг»	   13.7.  В первом случае – при переводе на откорм выбракованных животных;  во втором случае – забиты выбракованные животные без постановки на учет.	
		     13.8. Автономное учреждение приобрело основное средство по виду финансового обеспечения «собственные доходы учреждения». Как распределить затраты при начислении амортизации по видам финансового обеспечения, если это основное средство используется в деятельности учреждения по нескольким видам финансового обеспечения, включая субсидии на выполнение государственного задания?	 13.8. Собственные доходы учреждения  - «2».	
		     13.9. В учетной политике автономного учреждения закреплен метод распределения общехозяйственных расходов по видам финансового обеспечения -  пропорционально объему выручки от реализации оказываемых услуг. Как правильно определять пропорцию для распределения общехозяйственных затрат – ежемесячно, ежеквартально или с нарастающим итогом?	  13.9. Ежемесячно.	
		    13.10. Кроме того необходимо рассмотреть вопрос о корректировки сроков представления квартальной отчетности финансовым органом субъекта в Федеральное Казначейство на более поздние сроки после 15-го числа следующего отчетного периода.	13.10. Сроки будут пересматриваться в сторону их сокращения.	
		     13.11. Особое внимание уделить вопросам о порядке отнесения, отражения в бухгалтерском учете учредителей и бюджетных (автономных) учреждений особо ценного движимого и недвижимого имущества	 13.11. См. Таблицу 2	
14.	Минфин Ставропольского края	    14.1. Бюджетные и автономные учреждения Ставропольского края, в отношении которых принято решение о предоставлении им с 1 января 2012 года субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перевод остатков по счетам балансов по состоянию на 1 января 2012 осуществили в соответствии с письмом Минфина России от 25.04.2011 № 02-06-07/1546, которым  доведены Методические рекомендации по порядку отражения в бухгалтерском учете входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам при принятии решения о преобразовании государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа (далее – Методические рекомендации).
      Согласно Методическим рекомендациям исходящие остатки по счетам, содержащим в 18 разряде номера счета код вида деятельности 1 - бюджетная деятельность, перенесены на счета, содержащие в 18 разряде номера счета код вида финансового обеспечения (деятельности) 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. 
     Однако, в 2011 году в Ставропольском крае при исполнении краевого и местных бюджетов были особенности в части приносящей доход деятельности, которые зачислялись в бюджеты и соответственно по бюджетной деятельности осуществлялись расходы, в том числе и расходы на приобретение нефинансовых активов.
     В результате перевода остатков основных средств и материальных запасов, приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности до 1 января 2012 года, они отражены по коду вида финансового обеспечения (деятельности) 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Фактический же расход в 2012 году по этим нефинансовым активам необходимо осуществлять в рамках выполнения платных услуг.
     Министерство финансов Ставропольского края просит дать разъяснения о переводе остатков бюджетными и автономными учреждениями по счетам основных средств и материальных запасов, приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности до 2012 года и отраженные в учете и отчетности на 1 января 2012 года по виду финансового обеспечения 1 на код вида финансового обеспечения (деятельности) 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) в 2012 году	   14.1. Решение высшего органа исполнительной власти субъекта РФ об изменении типа учреждения и перечне имущества передаваемого учреждению по коду финансового обеспечения.	
		     14.2. Министерство финансов Ставропольского края просит разъяснить необходимо ли производить корректировку счета 210 06 «Расчеты с учредителем» по мере начисления амортизации на недвижимое и особо ценное движимое имущество у бюджетных и автономных учреждений, а также счета 204 33  «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» у их учредителей?	     14.2.  См. Таблицу 2	
		     14.3. По состоянию на 1 января 2012 года имеются остатки по счетам расчётов  по выданным авансам, расчётов по принятым обязательствам, содержащим в 8 - 14 разрядах номера счета - код целевой статьи расходов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в 2012 году на те же самые расходы в учреждение поступают субсидии на иные цели. Соглашением о предоставлении субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов в 2012 году не предусмотрено авансирование по  договорам учреждений, погашение кредиторской задолженности прошлого года за счёт средств других бюджетов. В 2012 году учреждением проведён и зачёт авансов, и погашение кредиторской задолженности. Переносятся ли остатки по счетам расчётов на счета с кодом вида финансового обеспечения (деятельности) 5 - субсидии на иные цели? Соглашением о предоставлении субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов в 2012 году не предусмотрено авансирование по  договорам учреждений, погашение кредиторской задолженности прошлого года за счёт средств других бюджетов. В 2012 году учреждением проведён и зачёт авансов, и погашение кредиторской задолженности	     14.3. Только «2» и «4».  Следовало вернуть остатки и при необходимости в установленном порядке должны были получить по источнику финансового обеспечения «5».	
		     14.4. Имущество, находящееся на балансе органов государственной власти Ставропольского края, закреплено на праве оперативного управления. 
	В соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края» органы государственной власти обязаны согласовывать вопросы по выбытию и перемещению объектов основных средств с министерством имущественных отношений Ставропольского края в рамках:
            прекращения права оперативного управления в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;
принятия в государственную собственность Ставропольского края имущества, созданного за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе в рамках краевых целевых и ведомственных целевых программ;
по передаче в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края имущества, приобретенного для органов местного самоуправления за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и за счет средств бюджета Ставропольского края в рамках краевых целевых и ведомственных целевых программ.
	При составлении актов приема-передачи на объекты основных средств органами государственной власти указывается показатели амортизации на дату составления. Но в связи с длительным сроком согласования актов приема-передачи показатели амортизации изменяются.
	Просим дать разъяснения, как поступать с амортизацией, которая начислена в промежуток согласования.	     14.4. Доначислять дополнительно.	
15.	Республика Татарстан	     15.1. Доверенному лицу (кассиру) учреждения перечисляются деньги на пластиковую карточку на хозрасходы.
Какие при этом производятся бухгалтерские проводки и как отражаются данные операции в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737)?	      15.1. 1. Списание средств с лицевого счета учреждения на счет, открытый органу Федерального казначейства на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям» (далее – счет № 40116), на основании Заявки на получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531844):
     Д 021003560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам»;
     К 030405ххх «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом».
одновременно:;
      Поступление денежных средств подотчетному лицу на карту:
     Д 020821560 – 020826560; 020891560; 020831560; 020832560; 020834560 «Расчеты с подотчетными лицами»
     К 021003660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».
     2. Принятие к учету произведенных расходов по авансовому отчету подотчетного   лица (по видам):
     Д 010531340 - 010536340; 010611310; 010631310; 010632320; 010634340; 030221830 – 030226830; 030291830; 030231830; 030232830; 030234830;
     К  020821660 – 020826660; 020891660; 020831660; 020832660; 020834660 «Расчеты с подотчетными лицами».
     3. Возврат неиспользованных остатков сумм, выданных под отчет или возврат невостребованной суммы со счета № 40116 через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств на основании Расшифровки сумм неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств) средств (код формы по КФД 0531846):
    Д  021003560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам»;
    К 020821660 – 020826660; 020891660; 020831660; 020832660; 020834660 «Расчеты с подотчетными лицами».
     Кроме того, остаток неиспользованных подотчетных сумм может быть возвращен в установленном порядке подотчетным лицом в кассу учреждения.
     4. Зачисление денежных средств на лицевой счет учреждения, открытый в органе казначейства на основании Расшифровки сумм неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств) средств (код формы по КФД 0531846):
     Д  030405ххх «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом»;
     К 021003660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».

    ххх – соответствующий код аналитического учета
	
		    15.2. Согласно приказу МФ РФ №180н от 21.12.2011  «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» с 01.01.2012 года доходы лечебных учреждений от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, перечисляемые Фондом социального страхования, учитываются учреждениями по КОСГУ 130. 
Согласно ст.251 Налогового Кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются следующие доходы:
14) в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.
(в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 284-ФЗ)
     Вопрос: облагаются ли налогом на прибыль доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде?	     15.2. В соответствии с письмом Минфина России от 05.12.2005 № 03-03-02/137 не подлежат налогообложению налогом на прибыль доходы за оказание медицинских услуг женщинам в период беременности и родов.	
		     15.3. Учредитель передает объекты недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджетному учреждению-получателю субсидий на выполнение госзадания. В течение года бюджетное учреждение начисляет амортизацию.
       Какие проводки необходимо сделать бюджетному учреждению по расчетам с учредителем?
     Какие проводки делает учредитель?
     Если особо ценное имущество, приобретено за счет субсидии на выполнение госзадания, какие проводки сделать по расчетам с учредителем?
Какие проводки при списании в течение года особо ценного, движимого имущества бюджетным учреждением при расчетах с учредителем?
     Если учреждением получено (не от Учредителя) безвозмездно имущество, подпадающее под перечень особо ценного движимого имущества, утвержденного Учредителем, должны ли быть у учреждения проводки по расчетам с Учредителем?	     15.3. См. Таблицу 2	
		    15.4.  Выявлена недостача денежных средств в кассе учреждения. Как отражается в кассовой книге?	     15.4. Составляется Акт о недостаче (ф. 0317013), согласно которому осуществляется списание средств в кассовой книге с отнесением сумм недостачи на  м.о.л. с одновременной передачей дела в следственные органы.	
		     15.5. Какие проводки должно сделать Бюджетное учреждение –получатель субсидий, по имуществу, приобретенному еще за счет бюджетных средств  при сдаче макулатуры, металлолома, полученного от имущества, находящегося в оперативном управлении;
- по имуществу,  не числящегося на балансе. 
     Должны ли перечислять полученные средства от реализации металлолома, макулатуры в доход бюджета? Какой код дохода применять?
	    15.5. См. пункт 7.13	
		     15.6. Учредитель перечисляет субсидию на выполнение государственного задания бюджетному учреждению. Какой счет применяется 20641000 «расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям» или 30241000 « расчеты по безвозмездным перечислениям организациям»?  
     Бюджетное учреждение делает проводку : 
Дебет  420111510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства»
Кредит 420581660 «Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам»
     Бюджетное учреждение производит начисление доходов: 
Дебет 420581560 «Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам»
 Кредит 440110180  « прочие доходы»
согласно отчету о выполнении госзадания один раз в год  или по мере  поступления денежных средств?
   Производится ли выверка показателей по остаткам неиспользованных субсидий на выполнение госзадания, отраженным в ф.0503169 и в ф.0503769 по счету 420581000?	     15.6. См. Таблицу 2
     Выверка должна производиться. 

	
		     15.7. За администратором доходов – орган госвласти субъекта РФ закреплены доходы с элементами бюджетов 01,02,04,05. Представляется ли администратором доходов отчетность в финансовый орган субъекта РФ по элементам бюджета 01, 04, 05?	   15.7. Соответствующие разъяснения доведены письмом Минфина России от 05.07.2012 № 02-06-07/2561	
16	Тверская область	     16.1. Возможно ли применение счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты» при отражении операций по администрированию доходов в случае, когда казенное учреждение, осуществляющее отдельные полномочия администратора доходов местного бюджета, не является подведомственным учреждением главному администратору доходов, утвержденному в решении о бюджете муниципального образования?	    16.1. 
1 вариант
     Учреждение полностью администрирует  доходы в порядке переданных полномочий; ведет полностью обособленный учет за администратора доходов  ГРБС; формирует отчетность за администратора доходов  ГРБС и передает ее ГРБС.

2 вариант.
     Учреждение администрирует доходы по кассовым поступлениям.
                Бухгалтерские записи:
       Д 120500560      К 130305730
       Д 130405510      К 120500660
       Д 130305830      К 130405610.
   
   ГРБС осуществляет полномочия по начислению и учету платежей в бюджет:
   Д 121002000   К 140110000
	
		     16.2. На каком счете бюджетного учета должна быть отражена задолженность по заработной плате в казенном учреждении при перечислении заработной платы на банковскую карту на 130200000 или на 130403000?	   16.2. Задолженности нет	
		     16.3. В рамках исполнения долгосрочной целевой программы исполнительным органом государственной власти субъекта РФ изготавливаются книги для дальнейшей передачи в собственность муниципальных образований. Так как книги изготавливаются не для собственных нужд, в бюджетном учете исполнительного органа власти субъекта РФ стоимость книг отражается на счете 110500000 «Материальные запасы». Передача в муниципальные образования осуществляется на основании распоряжения органа, уполномоченного на управление государственным имуществом субъекта РФ, по актам приема-передачи. В связи с тем, что исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации книги передаются как материальные запасы, а при поступлении в муниципальную казну книги должны быть отражены как объекты основных средств, возникают сложности с оформлением актов приема-передачи ф.ОС-1.   Как правильно отразить изготовление книг и их передачу в учете органа власти субъекта Российской Федерации?	   16.3. Изготовление книг для дальнейшего включения их в состав библиотечного фонда отражается на счете 110631310; изготовление иных книг  отражается на счете 110537340. 
      Передача по счету 106 осуществляется на основании Акта о приеме-передаче объектов основных средств  (ф. 0306001), Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (ф.0306031); по счету 105 – на основании акта произвольной формы.	
17	Минфин Чувашской Республики	   17.1. Перечисляются ли в доход бюджета средства, полученные бюджетными (автономными) учреждениями – получателями субсидии от реализации металлолома от списания основного средства, приобретенного в предыдущие годы за счет бюджетных средств. Если да, то по какому коду доходов?	     17.1. Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 41, абзаца четвертого пункта 1 статьи 51, абзаца третьего статьи 57 и абзаца третьего статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от продажи имущества (в том числе от реализации металлолома), находящегося у бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, поступают в самостоятельное распоряжение данных учреждений и используются согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, в соответствии с  требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.	
		   17.2. У автономного учреждения на 01.01.2012 на лицевом счете остался неиспользованный остаток иных субсидий. В 2012 г. автономное учреждение указанный остаток перечислил в доход бюджета по КБК 218 0202002 0000 180. Каков порядок возврата учреждению этих средств в 2012 году при принятии решения учредителем о наличии потребности в направлении их на те же цели?	     17.2. Операции по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) автономным учреждениям субсидии подлежат отражению по коду классификации доходов 218 0000000 0000 180 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет» со знаком «минус».	
		    17.3. Каким документом руководствоваться при отражении в учете операций с особо ценным движимым и недвижимым  имуществом БУ и АУ?
	  17.3  См. Таблицу 2	
18	Департамент финансов Сахалинской области	     18.1. Куда должны поступать страховые выплаты по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенным с бюджетными учреждениями, получающими субсидии на выполнение государственного задания (на лицевой счет бюджетного учреждения или в доход бюджета), если транспортное средство бюджетного учреждения относится к особо ценному имуществу?
Вопрос: В случае зачисления страхового возмещения в доход бюджета, каков порядок проведения расходов на ремонт транспортного средства?	  18.1 Страховые выплаты по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенным с бюджетными учреждениями поступают в самостоятельное распоряжение данных учреждений и используются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, на ремонт транспортного средства.	
		    18.2. Каким образом производить сверку расчетов в части передачи (получения) имущества, передачи (получения) межбюджетных трансфертов в рамках взаимоотношений между участниками и неучастниками бюджетного процесса?
Какие формы отчетности необходимо составить для сверки расчетов?
Как правильно провести консолидацию данных расчетов при составлении квартальной, годовой отчетности?
Например. государственное казенное учреждение (участник бюджетного процесса, финансируется в рамках бюджетного финансирования, формирует бюджетную отчетность) передает имущество бюджетному учреждению муниципального образования (неучастника бюджетного процесса, формирует бухгалтерскую отчетность).
	   18.2. Природа взаимоотношений между участниками и неучастниками бюджетного процесса не носит межбюджетного характера. 
В целях обеспечения сверки расчетов между участниками и  неучастниками бюджетного процесса целесообразно применять Акт произвольной формы (см. например Акт сверки расчетов между продавцом и покупателем и т.п.).
Кроме того, учитывая, что консолидированная отчетность по группе «участники и не участники бюджетного процесса» не предусмотрена нормативными актами Российской Федерации, необходимость в проведении консолидационных процедур также отсутствует. 	
19	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	     19.1. О порядке отражения на счетах бюджетного учета ГРБС, наделенного полномочиями учредителя государственных бюджетных учреждений, операций по передаче бюджетных учреждений здравоохранения – получателей субсидий на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели из собственности бюджетов муниципальных образований в собственность субъектов Российской Федерации. Передача производится по состоянию на 01 апреля 2012 г. в порядке смены собственника всего имущественного комплекса со всеми активами и обязательствами.	  19.1. Главный распорядитель средств бюджета – учредитель по прежней ведомственной подчиненности передаваемого учреждения производит передачу согласно Извещению (ф. 0504805) показателей финансовых вложений в особо ценное движимое и недвижимое имущество учреждения (входящих остатков на 1 января текущего года – межотчетным периодом  Д 120433000   К 140130000; оборотов с начала года до даты реорганизации       Д 120433000  К 130405000;  Д 120641560   К 130405241  – методом «красное сторно»), отраженных на счете  120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» новому учредителю реорганизуемого учреждения, а также на основании отчетности,   представленной учреждением, формирует Акт приема-передачи активов и обязательств учреждения в структуре передаваемого сводного баланса.
     Годовая бюджетная (бухгалтерская) отчетность главными распорядителями бюджетных средств – учредителями – составляется с учетом результатов проведенных реорганизационных мероприятий.	
		     19.2. О порядке отражения на счетах бюджетного учета ГРБС и бухгалтерского учета государственных учреждений здравоохранения -  получателей субсидий, операций по безвозмездной передаче нефинансовых активов, в т.ч. специализированного медицинского оборудования, приобретенного за счет средств бюджета субъекта (полученного из федерального бюджета) в рамках централизованных закупок.	   19.2. См. таблицу 1.	
20	Минфин Приморского края	      В письме Министерства финансов Российской Федерации от 04.05.2012 № 02-03-09/1604 изложено следующее: «В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Закона N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) и части 3.17 
статьи 2 Закона N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» 
(далее – Закон № 174-ФЗ) не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетному и автономному учреждению из бюджета субъекта Российской Федерации на иные цели, подлежат перечислению указанными учреждениями в бюджет субъекта Российской Федерации.
     На основании указанной нормы, если целевые межбюджетные трансферты являются источником финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, то при установлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), отсутствия потребности в остатках целевых субсидий, данные средства подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, установленные финансовым органом субъекта Российской Федерации, для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет.» 
     Однако, часть 18 статьи 30 Закона N 83-ФЗ и часть 3.17 статьи 2 Закона N 174-ФЗ не содержат нормы, обязывающей финансовый орган субъекта  Российской Федерации устанавливать порядок и сроки возврата в бюджет субъекта неиспользованных остатков целевых субсидий.
       20.1: Каким нормативным правовым актом Российской Федерации следует руководствоваться при разработке финансовым органом субъекта Российской Федерации Порядка возврата в доход соответствующего бюджета остатков неиспользованных целевых субсидий?

  20.2: Какой код бюджетной классификации (КОСГУ) применяется при перечислении остатков, сложившихся по состоянию на 01.01.2013, с лицевого счета бюджетного и автономного учреждения в доход бюджета субъекта Российской Федерации?

20.1. Нормативно-правовое регулирование  взыскания в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям определяется в соответствии с положениями:
части 19 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ; 
части 3.17 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ;
приказа Минфина РФ от 28.07.2010 № 82н
При этом в часть 3.17 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ будут внесены соответствующие поправки.

    20.2.При перечислении остатков, сложившихся по состоянию на 01.01.2013, с лицевого счета бюджетного и автономного учреждения в доход бюджета субъекта РФ применяется код КОСГУ 180 «Прочие доходы» со знаком «минус».	
		Приказом Министерства финансов Российской Федерации 
от 28.07.2010 N 82н «О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям» утверждены Общие требования в соответствии с частью 19 статьи 30 № 83-ФЗ и частью 3.17 статьи 2 
№ 174-ФЗ.
       Однако, норму, обязывающую финансовый орган субъекта Российской Федерации устанавливать Порядок взыскания неиспользованных остатков целевых средств, содержит только пункт 19 статьи 30 № 83-ФЗ, при этом часть 3.17 статьи 2 № 174-ФЗ не содержит прямой нормы, указывающей на необходимость установления финансовым органом Порядка взыскания неиспользованных целевых средств.
      20.3: Какой нормативный правовой акт является основанием для разработки финансовым органом субъекта Российской Федерации Порядка взыскания неиспользованных остатков целевых средств, предоставленных автономным учреждениям, лицевые счета которым открыты в органе Федерального казначейства?	

20.3.   Федеральный закон 83-ФЗ.
	
21	Министерство финансов Республики Карелия	   21.1. Счет 0 210 06 000 отражает состояние расчетов с учредителем по имуществу, закрепленному за учреждением, в сумме его остаточной стоимости. При этом остаток по указанному счету сопоставляется с данными, сформированными у учредителя по счету 1 204 33 000.
     О сопоставимости этих счетов говорится и в Письме Минфина России от 07.07.2011 N 02-06-07/2832: при осуществлении камеральной проверки бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета финансовым органом осуществляется выверка показателей балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества бюджетного учреждения, и недвижимого имущества, отраженных в Сведениях о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171) Пояснительной записки (ф. 0503160) главного администратора средств бюджета (по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 204 33 000) и в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730), представленном бюджетными учреждениями (по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 210 06 000), которые должны быть сопоставимы.
     В целях бухгалтерского учета учреждение ежемесячно производит начисление амортизации на имущество, относящееся к основным средствам. То есть фактически остаточная стоимость имущества со временем изменяется, а при начислении амортизации согласно Инструкциям N 157н, N 174н, N 183н счет 0 210 06 000 не затрагивается. По сути, по мере начисления амортизации на недвижимое и особо ценное движимое имущество корректировке одновременно подлежат счет 0 210 06 000 - у бюджетных и автономных учреждений и счет 1 204 33 000 - у их учредителей.
     Однако в настоящее время каких-либо официальных разъяснений в отношении корректировки данных на указанных счетах нет.
   21.2. В статье «Операции с особо ценным движимым и недвижимым имуществом» А.Н. Кривенец Бюджетный учет № 4 при выбытии имущества, безвозмездной передачи ОЦДИ для отражения в учете корректировки вложений по переданному недвижимому, особо ценному движимому имуществу предлагается использовать следующие записи:
     У учредителя:
   Дебет 1 401 10 172 "Доходы от операций с активами"
   Кредит 1 204 33 630 "Уменьшение стоимости участия в государственных (муниципальных) учреждениях" (на сумму начисленной амортизации).
     У бюджетного учреждения:
   Дебет 4 210 06 560 "Увеличение расчетов с учредителем"
   Кредит 4 401 10 172 "Доходы от операций с активами" (на сумму начисленной амортизации).
   Можно ли данные проводки применять при корректировке счетов 0 210 06 000 - у бюджетных и автономных учреждений, 1 204 33 000 - у их учредителей при начислении ежемесячной амортизации бюджетными и автономными учреждениями на недвижимое и особо ценное движимое имущество?	   21.1.См. пункты таблицу 2, пункт 3.1.

   21.2. Письмо Минфина России от 11.07.2012 № 02-06-07/2679.	
		   21.3. Расчеты учредитель осуществляет в соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н и соответственно, начисление доходов, расходов по операциям с особо ценным движимым и недвижимым имуществам следует отражать по соответствующим показателям классификации доходов бюджета (вид дохода) и  расходов бюджета (разделу, подразделу). 
Вопрос: Какой код классификации доходов бюджета предусмотрен по операциям с особо ценным движимым и недвижимым имуществом бюджетных и автономных учреждений?	   21.3.По операциям с особо ценным движимым и недвижимым имуществом бюджетных и автономных учреждений применяется код КОСГУ 172 «Доходы от реализации активов».

		   21.4.. Приобретение имущества за счет субсидии на иные цели. Какими бухгалтерскими записями следует отражать бюджетному учреждению перевод вложений в недвижимое и особо ценное движимое имущество с вида деятельности 5 на вид деятельности 4:
5 401 20 241    4 106 00 410
или
5 401 10 180    4 106 00 410?	   21.4. См. таблицу 2.
	
		   21.5. В соответствии с п.56 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной призом Минфина РФ от 06.12.2010  № 162н, поступления на единый счет бюджета оформляются на основании документов, приложенным к выпискам со счетов. В условиях открытия лицевых счетов администраторам доходов, источникам финансирования дефицита бюджета, главным распорядителям и получателям средств бюджета органом Федерального казначейства на счетах, открытых ему ГРКЦ Нацбанка РФ, финансовому органу лицевой счет не открывается. 
Вопрос: На основании каких документов оформляются бухгалтерские записи в финансовом органе? Аналогичный вопрос задавали в 2011 году, четкого ответа не получили	   21.5. Кассовые операции отражаются на основании документов, приложенных к выпискам со счетов получателей бюджетных средств (иных получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета), открытых в органах Федерального казначейства. В соответствии с п.6.4 Раздела VI Приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) вправе обратиться в орган Федерального с письменным запросом о предоставлении копии указанных  документов.	
		   21.6. В ответах на вопросы, поступивших от финансовых органов и УФК по субъектам РФ к всероссийскому совещанию в г.Геленджике в 2011 году, был вопрос: «В форме 0503124 обороты по КОСГУ 510,610, должны быть равны оборотам в форме 0503151, представленной УФК», ответ: «Да обороты по КОСГУ 510,610 в форме 0503124 финансового органа должны быть равны оборотам в форме 0503151 УФК».  «При этом, при поступлении средств на счет 40201 со счета 40101 органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, операции по средствам в пути не отражаются» и соответственно в отчет формы 0503151 не включаются. Финансовый орган суммы в пути отражает в формах  0503124, 0503117, 0503317 и о расхождениях с УФК указывает в пояснительной записке при представлении отчетности в Федеральное казначейство. 
Вопрос: Кто прав в данной ситуации?	   21.6. Указанный вопрос урегулирован письмом Федерального казначейства от 18.08.2008 № 42-7.1-15/2.1-377.
     Данные расхождения являются допустимыми.	
		   21.7.  Вопрос: В соответствии с каким  нормативным актом (письмом) финансовые органы субъектов Российской Федерации составляют Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) в 2012 году? (Письма Федерального казначейства от 3 марта 2010 г. N 42-7.4-05/2.1-127 от 15 сентября 2010 г. N 42-7.4-05/2.1-592 доводит порядок составления и представления указанного отчета в 2010-2011 годах).	   21.7. В соответствии с абзацем 1 письма Федерального казначейства от 23.01.2012 № 42-7.4-05/2.1-29.	
		   21.8.  Вопрос: Планируется ли представление финансовым органам субъектов Российской Федерации Расшифровки остатков средств к Балансу по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503154), введенной письмом Федерального казначейства от 25 мая 2012 г. N 42-7.4-05/2.2-274?	   21.8. Соответствующие предложения направлены в Минфин России.	
		   21.9. В соответствии с указаниями по составлению формы 0531888 отчет составляются по кассовым операциям бюджетов и при этом должен соответствовать данным отчета ф.0503324.
 При этом в соответствии с письмом Федерального казначейства от 01.07.2009 № 42-7.4-05/2.1-387 показатели графы 12 «Остаток на конец отчетного периода» формы 0503324 должен соответствовать суммам неиспользованных остатков целевых средств, отраженных в справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по коду счета 1 205 51 000 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ».  
Принятие к учету сумм восстановленного остатка целевых средств прошлых отчетных периодов, ранее отнесенных на доходы отражается бухгалтерскими записями: 
Дебет  1 401 10 151      Кредит   1 205 51 660 (у администратора доходов). 
По методу начисления указанная запись должна быть сделана по факту обнаружения (например, нецелевого использования средств) с оформлением Уведомления (ф.0504817). И соответственно отражена в отчете ф.0503324 по графе 9 «Восстановлено остатков прошлых лет» и подлежит возврату в федеральный бюджет независимо от факта зачисления средств нецелевого использования в бюджет субъекта (муниципального образования). Указанное требование также отражается в актах Росфиннадзора. В этом случае показатели Отчета ф. 0531888 не будут соответствовать показателям Отчета ф. 0503324. . 
Вопрос: Прокомментируйте, пожалуйста, данную ситуацию.	   21.9. В указанном случае допустимо расхождение показателей остатка. Соответствующие разъяснения будут доведены при внесении изменений в порядок формирования Отчета ф. 0503324 и/или Отчета ф. 0503888.	
		   21.10. В случае достижения по состоянию на начало финансового года экономии средств по использованию субсидии на выполнение государственного задания, неиспользованные остатки используются учреждениями в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы. (ст. 30, Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений").
     Просим пояснить, подлежит ли переносу, сложившийся остаток с вида деятельности «4» - "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" на вид деятельности «2» - "приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения). ( например, планируется погасить кредиторскую задолженность, числящуюся по виду финансового обеспечения «2»);
Вопрос: В какой момент подлежат переносу остатки (в момент использования, или на начало года) ?	   21.10. Сложившийся остаток с вида деятельности «4» - "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" на вид деятельности «2» - "приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) переносу не подлежат, а продолжают использоваться по виду деятельности «4» - "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания".