Ответы на вопросы

16.12.2021, Михайлова Елена Николаевна

Елена Николаевна. Индексация
Нормативов затрат на обеспечение дополнительных гарантий прав на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета (далее – детей-сирот)
- по пунктам 1, 2, 3, 4 (в таблице) была предусмотрена проектами постановления правительства РФ № 343, подготовленными Минобрнауки России от 04.12.2018 и от 18.09.2018 поставлена звездочка <*> в пункте 2 (Указано, что постановление подписано 28.03.2019 N 343 Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://regulation.gov.ru/ по состоянию на 04.12.2018 и по состоянию на 18.09.2018.
Причем в уже утвержденном постановлении №343 не поставлена звездочка <*> в пункте 2 Значение норматива затрат на обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей-сирот - 70,35 тыс. руб. Это, скорее всего, ТЕХН. ОШИБКА!
<*> - Подлежит индексации исходя из прогнозного уровня инфляции, указанной в единой методике, предусматривающей корректировку утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете НА ТЕКУЩИЙ финансовый год и ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период с учетом изменений параметров прогноза социально-экономического развития РФ, принятых в текущем финансовом году изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, внесенных в текущем финансовом году изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, и других факторов, установленных указанной методикой, а также расчет объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на второй год планового периода путем приведения в условия этого года базовых бюджетных ассигнований первого года планового периода исходя из непревышения общего объема базовых бюджетных ассигнований общего объема расходов федерального бюджета, предусмотренного на второй год планового периода, без учета условно утверждаемых расходов.
Применяются НОРМАТИВЫ затрат на обеспечение дополнительных гарантий прав на образование детей-сирот, установленные постановлением правительства РФ №343, при осуществлении РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ финансового обеспечения в отношении расходов, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ от 02.09.2017 № 1066, от 18.09.2017 № 1116, от 18.09.2017 № 1117.

ВАЖНО, что в формуле Расчета объема финансового обеспечения дополнительных гарантий прав на образование для i-й образовательной организации в очередном финансовом году (Vi), (приведенной в Методике, утв.№343):
Норматив затрат на обеспечение выпускников бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием, утв. постановлением № 343, определяют на основании минимальной СТОИМОСТИ КОМПЛЕКТА одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в расчете на одного человека в год, которая РАССЧИТЫВАЕТСЯ исходя из официальной СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ (при отсутствии официальной статистической информации - исходя из рыночных цен на основании анализа 3 поставщиков товара в разных субъектах Российской Федерации) и НОРМ обеспечения выпускников организаций - сирот бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1117.

ВАЖНО УЧЕСТЬ! Изменение Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 № 1117 (ред. от 28.03.2019):
Пункт 3. Выпускники обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием за счет средств организаций для детей-сирот, учреждений открытого и закрытого типа, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по нормам (НАТУРАЛЬНЫМ В ШТУКАХ!), утв. постановлением (от 18.09.2017 № 1117 (ред. от 28.03.2019)).

Пункт 6. По желанию выпускника ему может быть выдана ДЕНЕЖНАЯ КОМПЕНСАЦИЯ в РАЗМЕРЕ, НЕОБХОДИМОМ для приобретения комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть ПЕРЕЧИСЛЕНА на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках,..
РАЗМЕР ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ определяется организацией для детей-сирот, учреждениями ИСХОДЯ ИЗ ЦЕН НА КОМПЛЕКТ одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования на одного выпускника в год на основе формируемой Федеральной службой государственной статистики ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О СРЕДНИХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕНАХ на товары по субъектам Российской Федерации, а при отсутствии такой официальной статистической информации - ИСХОДЯ ИЗ РЫНОЧНЫХ ЦЕН на основании анализа 3 поставщиков соответствующего товара В СУБЪЕКТЕ Российской Федерации, на территории которого такие организации расположены (в ред. постановления Правительства РФ от 28.03.2019 № 343, которое было распространено на правоотношения, возникающие в процессе составления и исполнения федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.).

1) СРОК Индексации публичных обязательств установлена начиная с планирования на 2021 (2022-2023 гг) – с 1 февраля, установленном для ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации (для публичных обязательств согласно Закону № 159-ФЗ (не путать с публичными НОРМАТИВНЫМИ обязательствами).
См. "Методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
(утв. Минфином России) в соответствии с публикацией на сайте https://minfin.gov.ru по состоянию на 02.07.2021.
В Методике Минфина РФ на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.:

б) с 1 февраля учтены бюджетные ассигнования на ЕЖЕГОДНУЮ ИНДЕКСАЦИЮ на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) за ПРЕДЫДУЩИЙ год ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации (не путать с публичными НОРМАТИВНЫМИ обязательствами) индексации выплат для ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (основание: Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 N 590 (ред. от 09.08.2012) "О порядке осуществления федеральным БЮДЖЕТНЫМ учреждением и АВТОНОМНЫМ учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления").

(Для сравнения) С 1 января учтена индексация только публичных НОРМАТИВНЫХ обязательств, к которым не относятся публичные обязательства ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (статья 6 БК РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021).

ВНИМАНИЕ! Затраты на выплату пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам индексируются с 1 сентября.
Так как индексация затрат на выплаты обучающимся детям-сиротам пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, установлена в размере трехмесячной государственной социальной стипендии в расчете на одного человека в год, с учетом коэффициента индексации стипендий (1,037), установленного в том числе для размера социальных стипендий на дату индексации стипендий с 1 сентября в 2021 году и в плановом периоде 2022–2023 годов (1,04).
Подпунктом г) Методики расчета предельных базовых бюджетных ассигнований учтены бюджетные ассигнования на ежегодную индексацию на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров.
Например, для учреждений ВЫСШЕГО образования на 01.09.2021 норматив не менее 2 732,43 руб. в месяц х 3 мес. = 8 197,30 руб. в год/1 человек.

Полагаю, что учреждениям целесообразно подстраховаться и направлять в подобной ситуации письменный запрос в Минобрнауки России в части внесения уточнения и (или) правки в части единого подхода к индексации пункта 1 и 2 (по поводу указания звездочки).

Скрыть ответы

Ответить