Ответы на вопросы

13.10.2011, Балдина Светлана Вячеславовна

Вопросы трудоустройства иностранцев в РФ регулируются, прежде всего, Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Статьей 13.1 данного закона установлен особый упрощенный порядок привлечения на работу иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы (включая граждан Украины). Граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем визы, могут оформлять разрешение на работу самостоятельно. При наличии такого разрешения гражданина можно принять на работу. Получение работодателем по безвизовым иностранцам разрешения на привлечение рабочей силы не требуется.
Однако "подводных камней" при принятии безвизового иностранца на работу хватает. Давайте будем разбираться последовательно. Первое, что нужно проверить - миграционную карту (на предмет срока пребывания в РФ и цели визита - должно быть указано "работа", без этого иностранец по идее не может получить разрешение на работу). Предельный срок пребывания в РФ безвизового иностранца составляет:
- изначально - максимум 90 дней с момента въезда;
- в случае трудоустройства и получения разрешения на работу - срок действия договора, но не более 1 года с момента въезда.
Если срок пребывания согласно миграционной карте близится к концу - стоит подумать, нужно ли брать такого иностранца на работу, потому что ему придется скоро заново въезжать в страну и заново оформлять все документы, включая разрешение на работу.
Второе - нужно проверить наличие у иностранца отрывной части (корешка) бланка уведомления о миграционном учете (подлинника, не копии), в котором должны быть указаны адрес пребывания иностранца на территории РФ и, самое главное, ПРИНИМАЮЩАЯ СТОРОНА. Это ВАЖНО, потому что пп.7 п.1 статьи 2 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" называет принимающей стороной, в частности, работодателя - юридическое лицо, у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится). То есть Ваша организация становится принимающей стороной, если предыдущая принимающая сторона изъяла у иностранца (например, при увольнении), как и предписывают действующие правила миграционного учета, отрывную часть бланка уведомления о миграционном учете - для дальнейшего представления в органы ФМС для снятия его с миграционного учета не позднее двух дней со дня убытия из места пребывания. Более того, даже если иностранец не вернул предыдущей принимающей стороне отрывную часть при увольнении - та все равно может снять его с миграционного учета путем подачи в органы ФМС заявления произвольной формы (см. Определение КС от 6 июля 2010 г. N 934-О-О). И у вас, как у новой принимающей стороны, появляются обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, за неисполнение которых может быть применен штраф по ч.4 ст.18.19 КоАП РФ (от 40 до 50 тысяч рублей на должностное лицо, от 400 до 500 тысяч рублей на организацию - причем за каждого иностранца). В последнее время применение штрафов органами ФМС по ч.4 ст.18.19 КоАП РФ к новым работодателям иностранцев носит массовый характер - в ситуациях, когда все остальные документы оформлены идеально, а судебная практика очень неоднородна - нередко суды по формальным признакам поддерживают решения УФМС о привлечении к ответственности. Поэтому лучше ставить на миграционный учет всех принимаемых на работу иностранцев (украинцев, белорусов и пр.), причем сразу при заключении с ними трудового договора, а не с момента фактического допуска к работе.
Процедура постановки на миграционный учет в общем случае такова:
- заполняется Уведомление о прибытии иностранного гражданина по форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, где в адресном поле указывается адрес жилья (объекта), где размещен иностранец, или адрес местонахождения вашей организации (если вы ему жилье не предоставляете). Срок пребывания в Уведомлении указывается планируемый в соответствии с трудовым договором, но не более срока пребывания в миграционной карте;
- к Уведомлению прилагаются копии паспорта, миграционной карты, после чего весь комплект представляется в органы ФМС представителем организации по доверенности (как вариант - можно отправить в ФМС через почтовое отделение по месту нахождения заявленного в уведомлении объекта - места пребывания иностранца, за эту услугу почта берет дополнительно 118 руб. - согласно Постановлению Правительства РФ от 15.01.2007 N 10).
Доказательством постановки на миграционный учет принимаемого на работу иностранца является отрывная часть уведомления (корешок) с отметкой ФМС или почты о его приеме. Снимите с нее копию, заверьте ее печатью организации и подписью руководителя и отдайте иностранцу - он сможет предъявлять ее проверяющим (а оригинал лучше оставить себе - чтобы при увольнении иностранца направить в адрес ФМС для снятия его с миграционного учета по месту нахождения Вашей организации).
Что касается проверки разрешения на работу - имеющегося, как я поняла, у вашего кандидата. Во-первых, нужно проверить территорию разрешения (субъект РФ, где иностранцу разрешено трудиться) - это должен быть Ваш регион. Во-вторых, вид деятельности, который указан в разрешении на работу - крайне желательно, чтобы хотя бы примерно он соответствовал той должности (работе), на которую вы нанимаете иностранца. И самое главное - нужно проверить не только срок действия разрешения на работу, но и срок, в течение которого иностранец был без работы в РФ. Если он впервые поступает на работу после получения разрешения, то сделать это он должен не позднее 90 дней с момента въезда в страну. Если это уже не первое место работы в период действия разрешения - учитывайте, что с июля 2010 года применяется новая редакция подпункта 13 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, согласно которой если иностранец пробыл в РФ больше 90 дней, работал, но был уволен (или работодатель ликвидирован), то у него есть всего 15 дней на поиск новой работы. Если он пришел к вам на 16-й день, то его разрешение на работу будет аннулировано. Кроме того, желательно проверить, сдал ли иностранец, предъявивший "длинное" (сроком более 90 дней) разрешение на работу, медицинские документы в территориальный орган ФМС в течение 30 дней с момента получения разрешения (хотя по закону вы не имеете права требовать данные документы, но если работник не возражает - пусть предъявит копии). Если не сдал, то его лучше не принимать на работу - его разрешение также подлежит аннулированию (пп. 11 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Только если все в порядке с ранее полученным разрешением - тогда можно принимать иностранца на работу по такому разрешению, в противном случае - грозит штраф по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (на должностных лиц - 25-50 тыс. руб., на организацию - 250-800 тыс. руб.) Кстати, подлинность разрешения на работу можно проверить на сайте ФМС России по адресу www.fms.gov.ru, раздел "Проверка документов , "Сервис проверки выданных разрешений на работу".
Если Вы все же примете иностранца на работу (с учетом всего вышесказанного) - дайте знать, тогда напишу, что делать дальше (кого и когда уведомлять). Если коротко - в течение 3-х рабочих дней нужно уведомить орган ФМС и орган службы занятости, в течение 10 рабочих дней - налоговую инспекцию, в течение месяца - трудовую инспекцию. Ну и о дальнейших фактах, связанных с работой и прекращением работы иностранца, тоже нужно будет уведомлять госорганы под угрозой существенных по размеру штрафов. Все эти "заморочки" - такова плата за относительно дешевый труд (к тому же - без страховых взносов), поставляемый в Россию государствами СНГ.

04.05.2012, Ким Елена Анатольевна

здравствуйте. подскажите пожалуйста, какие именно документы необходимы для того, чтобы уведомить о приеме на работу иностранцев налоговые органы и центр занятости? Спасибо

Скрыть ответы

Ответить